Определение №5499/9 Дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношен... от 15 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 022/01/15-937/2021
11 ноября 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
К<...> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:
Т<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Д<...> – государственный инспектор отдела контроля закупок,
рассмотрев дело № 022/01/15-937/2021, возбужденное по признакам нарушения администрацией Комсомольского сельсовета Павловского района Алтайского края п. 11 ч. 1ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в нарушении запрета, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района» с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения, в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
27.10.2020 Собранием депутатов Комсомольского сельсовета Павловского района Алтайского края принято решение № 22 о создании МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района». 09.12.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о создании вышеуказанного предприятия, учредителем которого является администрация Комсомольского сельсовета Павловского района Алтайского края.
Частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-фЗ «О защите конкуренции» предусмотрен общий запрет на создание (в том числе путем реорганизации) унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением случаев, установленных этой же статьей.
Указанной нормой предусмотрено, что запрет на деятельность унитарных предприятий не распространяется, в том числе, на унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сферах естественных монополий.
Перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий определен в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Таким образом, к деятельности в сфере естественных монополий может быть отнесена деятельность МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района»:
- по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (п. 2.2.11 Устава «Забор, очистка и распределение воды», п. 2.2.14 Устава «Сбор и обработка сточных вод»);
- по оказанию услуг по передаче тепловой энергии (п. 2.2.6 Устава «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)»).
Вместе с тем, согласно Уставу МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района» предприятием предполагается осуществление иных видов деятельности, не относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения, установленные частью 1 статьи 351 Закона № 135-ФЗ.
Кроме того, Уставом предусматривается право предприятия осуществлять виды деятельности, не поименованные уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Исходя из заключения о соответствии создания унитарного предприятия антимонопольному законодательству от 26.04.2021 МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района» соответствует антимонопольному законодательству только в части осуществления им видов деятельности: по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры и по оказанию услуг по передаче тепловой энергии.
В части осуществления им остальных видов деятельности, предусмотренных Уставом, создание МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района» не соответствует антимонопольному законодательству.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, создание администрацией Комсомольского сельсовета Павловского района Алтайского МУП «Комсомольские коммунальные системы Павловского района» с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, противоречит п. 11 ч. 1ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
В соответствии с частью 1 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
Частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.
Руководствуясь частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 022/01/15-937/2021;
2. Назначить рассмотрение дела № 022/01/15-937/2021 на «_07_» _декабря_ 2021г. в _11-00_ часов по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина , 81.
Явка представителей заявителя, заинтересованного лица и ответчика (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.