База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-232/2023

 

г. Барнаул

Резолютивная часть объявлена – 14.03.2023г.;

Полный текст постановления изготовлен – 14.03.2023г.

 

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок управления Федеральной  антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-232/2023 от 20.02.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении 022/04/7.32.3-232/2023, возбужденного в отношении должностного лица –  КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» <...> по факту размещения в ЕИС сведений о заключении, исполнении или расторжении договоров, плана закупок на период с 11.01.2022 по 11.01.2023, отчетов о количестве и общей стоимости заключенных договоров за октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь 2022 за март 2022 с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения информации, направленной Министерством социальной защиты Алтайского края, о нарушениях и материалов проверки соблюдения заказчиком – КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) установлено, что Заказчиком – КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» нарушены сроки размещения в ЕИС информации, предусмотренной частью 19 статьи 4 Закона о закупках, так как Учреждение разместило отчеты за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022 в один день 10.03.2022 , отчет за март 2022 размещен 11.04.2022, т.е.  позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем.

В ходе рассмотрения представленной информации также установлено, что в нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках учреждением не соблюдены сроки размещения в ЕИС сведений о заключении, исполнении или расторжении договоров: от 02.06.2021 № 82208012136220000050000 на поставку игрового оборудования и инвентаря на сумму 138 400, 00 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022), от 07.06.2021 № 82208012136220000030000 на поставку реабилитационного и абилитационного оборудования на сумму 788185,00 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022), от 11.01.2022 № 822080121362200000010000 на оказание услуг на сумму 120000,0 (размещен в ЕИС 08.12.2022), от 23.06.2022 № 82208012136220000040000 на поставку мебели из пластмассовых материалов на сумму 174714,00 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022), от 04.08.2022 № 82208012136220000020000 на ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей на сумму 109545,50 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022).

Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

По данному нарушению в отношении должностного лица – <...> КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении.

На рассмотрении дела <...> не присутствовала, направила  ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках учреждением не соблюдены сроки размещения в ЕИС сведений о заключении, исполнении или расторжении договоров: от 02.06.2021 № 82208012136220000050000 на поставку игрового оборудования и инвентаря на сумму 138 400, 00 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022), от 07.06.2021 № 82208012136220000030000 на поставку реабилитационного и абилитационного оборудования на сумму 788185,00 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022), от 11.01.2022 № 822080121362200000010000 на оказание услуг на сумму 120000,0 (размещен в ЕИС 08.12.2022), от 23.06.2022 № 82208012136220000040000 на поставку мебели из пластмассовых материалов на сумму 174714,00 рублей (размещен в ЕИС только08.12.2022), от 04.08.2022 № 82208012136220000020000 на ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей на сумму 109545,50 рублей (размещен в ЕИС только 08.12.2022).

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 4.1 и части 19 стати 4 Закона о закупках.

Согласно акту проверки Министерства социальной защиты Алтайского края  от 16.12.2022 план закупок на период с 25.03.2021 по 25.03.2022 утвержден 23.11.2022, позднее срока начала действия плана закупок и план закупок на период с 11.01.2022 по 11.01.2023 утвержден 11.01.2022, позднее срока начала действия плана закупок, а размещены оба плана закупок в ЕИС 24.11.2022, т.е. с нарушением сроков.

Согласно части 2 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Заказчиком – КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»  нарушены сроки размещения в ЕИС информации, предусмотренной частью 19 статьи 4 Закона о закупках, так как Учреждение разместило отчеты за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022 в один день 10.03.2022 , отчет за март 2022 размещен 11.04.2022, т.е.  позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем.

Ответственность за нарушение сроков размещения информации в ЕИС предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Лицом, ответственным за установленное правонарушение является,  КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» <...>.

Приказом руководителя КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» № 74-к от 16.03.2020 принята на должность <...> в финансово-экономическое отделение.

Пунктами 2.23-2.27 Должностной инструкции от 16.03.2020 к должностным обязанностям главного бухгалтера относится, среди прочего, работа в единой информационной системе; осуществление проверки необходимой документации для заключения контракта; составление и оформление отчетов, содержащих информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, об изменении контракта или о расторжении контракта; осуществлять публичное размещение отчетов, информации о заключении, исполнении  об изменении или о расторжении контракта, в единой информационной системе за исключением сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять разработку плана закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения.

<...> ознакомлена с должностной инструкцией 16.03.2020.

В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что вина <...>  установлена.

Дата совершения административного правонарушения - 08.12.2022, 24.11.2022, 10.03.2022, 11.04.2022.

За нарушение сроков размещения отчетов за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 и январь 2022 в один день 10.03.2022 срок привлечения к административной ответственности истек.

За остальные нарушения, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения - Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Строительная, 12а.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: раскаяние лица и совершение правонарушения впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<...>ранее к административной ответственности не привлекалась. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо –  КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа  <...> заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на трех листах (пяти страницах).

 

 

 

Заместитель руководителя управления,

Начальник отдела контроля закупок                                                                            <...>