База решений
и правовых актов

<--->   <--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 022/04/9.21-1334/2023 об административном правонарушении

 

«25» декабря 2023 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 022/04/9.21-1334/2023, возбужденного в отношении должностного лица – <--->, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, в присутствии представителя <--->, в отсутствии потерпевшего <--->., извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела,

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <--->., поданное в интересах <---> (вх. № 10473/23 от 03.10.2023) по поводу неисполнения ООО <---> в установленный законом срок договора № 851/22-АК о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из документов и материалов, поступивших в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, следует, что 11.10.2022 года между ООО <--->, ООО <---> и <---> заключен договор № № 851/22-АК о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->

В соответствии с пунктом 3 указанного договора о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет декабрь 2022г.

Пунктом 11 Технических условий № 851/22-ТУ, которые являются приложением к договору № 851/22-АК, предусмотрены мероприятия для Исполнителя (ООО «Сибгаз-эксплуатация»). Так, Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения (реконструируемая газораспределительная сеть объекта «Газоснабжение жилых домов в границах ул. Профсоюзов, Парфенова, Школьная, пер 6-й Амурский, ул. К. Маркса, Красносельская в г. Барнауле»), диаметром (определить при проектировании), протяженностью до 30 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,005 МПа, тип прокладки: подземный, по адресу: <--->

Однако, в установленный пунктом 3 договора срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту– Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с редакцией пункта 121 Правил № 1547, действовавшей на момент заключения договора № 851/22-АК, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Согласно пункту 122 Правил № 1547, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Из действующей на момент заключения договора № 851/22-АК редакции пункта 123 Правил № 1547 следовало, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

При заключении 11.10.2022 договора № 851/22-АК действовала Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231, пунктом 4 которой установлено, что сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации, утвержденные Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sgd22.ru и являются частью настоящей региональной программы.

Сводным планом-графиком догазификации, утвержденным Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края В. П. Томенко 08.06.2022 № 71-п, и размещенным на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, определено окончание срока догазификации в г. Барнауле Алтайского края для газораспределительной организации ООО <--->в ноябре 2022 года, декабре 2023 года (по 7 объектов ежегодно).

В пообъектном плане-графике догазификации, утвержденном Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края В. П. Томенко 08.06.2022 № 72-п, и размещенном на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, объект заявителя, расположенный по адресу: <--->, отсутствовал.

В связи с отсутствием в программе газификации домовладения заявителя на момент заключения договора № 851/22-АК от 11.10.2022, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанного объекта <--->. к сетям газораспределения, определенный в соответствии с абзацем 3 пункта 122 Правил № 1547, составляет не позднее 100 дней со дня заключения договора, то есть, до 19.01.2023 года.

Следовательно, ООО <---> должно было установить в договоре №851/22-АК срок исполнения обязательств - до 19.01.2023, и в этот же срок выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

Из информации, представленной ООО <---> (исх. № 311/23 от 20.10.2023, № 347/23 от 03.11.2023) по рассматриваемому вопросу, следует, что свои обязательства Общество исполнило надлежащим образом, а именно:

- разработало проектную документацию сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя;

- заключило договор подряда № 1/22 от 02.11.2022 с ООО <---> на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;

- составило и подписало с ООО <--->акт приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта сети газопотребления жилого дома: «Газопровод до границы земельного участка жилого дома по адресу: <--->», согласно которому строительство сети газопотребления до границы земельного участка заявителя окончено 25.11.2022. Обязательства ООО<---> по договору № 851/22-АК от 11.10.2022 в полном объеме не выполнены в связи с неисполнением заявителем своих обязанностей, предусмотренных указанным договором.

Алтайским краевым УФАС России дважды в адреса заявителя и его представителя <---> направлялись запросы (исх. № СП/8299/23 от 31.10.2023, № СП/8991/23 от 22.11.2023) о представлении доказательств исполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 6 договора № 851/22-АК от 11.10.2022 (уведомление исполнителя о выполнении технических условий и т. д.). Запрашиваемая информация в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю не представлена.

Таким образом, в Алтайском краевом УФАС России отсутствуют документы, свидетельствующие о неисполнении договора № 851/22-АК в полном объеме по вине должностного лица ООО <--->.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица – <--->, ответственной за исполнение в установленный законом срок мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <---> к сети газораспределения, нарушения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении 022/04/9.21-1334/2023, возбужденному в отношении должностного лица:<--->, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»_________________ 2023г.

Дата выдачи постановления «_____»________________2023г.

 

<--->

 

 

 

2023-10317