База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-32/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «03» февраля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К<…> – заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Д<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; Т<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от Заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница», С<…>, путем видеоконференции; от Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены, рассмотрев заявление Заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница», о включении сведений об ООО «Сатурн», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320002503 «Поставка медицинских расходных материалов для эндоскопического отделения» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница», о включении сведений об ООО «Сатурн» ( далее – Общество, Поставщик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320002503 «Поставка медицинских расходных материалов для эндоскопического отделения». Представитель Заказчика пояснил, что 21.04.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320002503 Заказчиком был заключен гражданско-правовой договор с ООО «Сатурн» на поставку медицинских расходных материалов для эндоскопического отделения. Поскольку неоднократные требования поставить товар не были исполнены, 31.12.2020 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение Заказчика было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено в адрес Поставщика почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой. Поскольку решение вступило в силу и договор считается расторгнутым, Заказчик просил включить сведения об ООО «Сатурн» в реестр недобросовестных поставщиков. Ко дню рассмотрения обращения Заказчика пояснения по факту неисполнения контракта от ООО «Сатурн» в УФАС по Алтайскому краю не поступили. Заслушав пояснения, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 21.04.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320002503 между КГБУЗ «Краевая клиническая больница» и ООО «Сатурн» был заключен гражданско-правовой договор № 2020.02503 на поставку медицинских расходных материалов для эндоскопического отделения. Согласно п. 1.1 договора Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинские расходные материалы по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно, направленной отгрузочной разнарядке (заявке), сформированной из ассортимента указанного в Спецификации (Приложение № 1), (далее – «товар») в установленный Договором срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. П. 2.3 договора определено, что цена договора составляет 1 066 040,79 руб. Согласно п. 4.1 договора поставка товара осуществляется до 10 декабря 2020 года по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 10 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки). В материалах дела имеются следующие документы: - копия отгрузочной разнарядки (заявки) Заказчика от 30.06.2020 г. на поставку товаров на сумму 1 066 040,79 руб ( направлена Поставщику 03.07.2020 г.); - копия уведомления Поставщика от 16.07.2020 г., в котором Поставщик указывает, что техническое задание аукционной документации содержит взаимоисключающие характеристики на поставляемый товар; Поставщик просит Заказчика указать каталожные, серийные номера или фото товаров, поскольку установленным в спецификации характеристикам подходят товары нескольких производителей; - копия ответа Заказчика от 20.07.2020 г., согласно которому Заказчик считает требования о предоставлении каталожных номеров товаров безосновательным, подтверждают ранее направленную заявку; - копия письма Заказчика от 04.09.2020 г., согласно которому Заказчик просит поставить товары по ранее направленной заявке. 31.12.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с тем, что товар не был поставлен Заказчику. Решение было направлено Обществу 13.01.2021 г. заказным письмом с уведомлением, телеграммой по адресу, указанному в договоре, а также было размещено в единой информационной системе 31.12.2020 г. Согласно уведомлению по телеграмме от 14.01.2021 г. по указанному адресу ООО «Сатурн» нет. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Пунктами 10.1, 10.2 договора предусмотрено, что расторжение договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Договора. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по следующим основаниям: существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков; невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Договором; невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара; неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара; по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Таким образом, Поставщика, приняв участие у электронном аукционе на условиях определенных аукционной документацией, заключив по его итогам договор на поставку товаров, выразил согласие на поставку товаров согласно указанным в аукционной документации и заявке Поставщика качественным, техническим и функциональным характеристикам. Требования Поставщика предоставить каталожные, серийные номера, фото товаров и т.д. являются безосновательными. Комиссия усматривает в действиях Поставщика уклонение от исполнения контракта. В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно уведомлению по телеграмме об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в договоре, уведомление было получено Заказчиком 14.01.2021 г. Таким образом, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 25.01.2021 г. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Сатурн» (ИНН 6671096460; 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, дом 28а, офис 21), его учредителе, директоре – Б<…> (ИНН <…>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320002503 «Поставка медицинских расходных материалов для эндоскопического отделения» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>