База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 06/РНП-ОВ-20

 

24 июля 20 г.                                                                                                                                 г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

К<…>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

Б<…>. – главный специалист-эксперт отдела контроля  органов власти;

Д<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев обращение КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» (вх.№ 209198 от 16.07.2020 г.) о включении ИП Ш в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ИП Ш от заключения по результатам закупки, проводимой в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года для нужд  КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» (извещение № 32009170864),

 

УСТАНОВИЛА:

 

КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» (далее – Заказчик) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в УФАС по Алтайскому краю сведения в отношении  ИП Ш для включения в Реестр по факту уклонения ИП Ш от заключения договора по итогам закупки № 32009170864 .

ИП Ш письменные объяснения по факту уклонения от заключения договора  в УФАС по Алтайскому краю не представил.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

22.05.2020 г. КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru ( далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32009170864 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года» ( далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена договора - 356 000,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 22.05.2020 г.  

Дата окончания подачи заявок: 01.06.2020 .

Дата подведения итогов: 04.06.2020 г.

В соответствии с протоколом поведения итогов запроса котировок в электронной форме от 04.06.2020 на участие в закупке поступило 8 заявок:

 - от ИП Ш;

- от ООО «Золотая Заря»;

- от ООО «БЭСТ-Терминал»;

- от ООО «Старфуд»;

- от ИП Ч.;

- от ООО «Продторг»;

- от ООО «Амазон»;

- от ООО «Сфера»».

Наилучшее ценовое предложение содержала заявка ИП Ш – 222 000,00 руб., заявка и участник закупки признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно распечатке истории договора из личного кабинета Заказчика 09.06.2020 г. проект договора был направлен ИП Ш на подпись.

14.06.2020 ИП Ш направил протокол разногласий к проекту договору. Причина отклонения проекта договора – внесение изменений в адрес поставщика, внесение изменений в п. 2.1. проекта договора – «Цена Договора составляет 222 000 (двести двадцать две тысячи) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ».

17.06.2020 г. Заказчик направил доработанный проект договора на подпись ИП Ш, однако подписанный проект договора в адрес заказчика не поступал, на сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru и ЭТП  www.rts-tender.ru не размещен.

13.07.2020 г. Заказчиком подписан договор со вторым участником закупки.

Согласно п. 20.1.8 Положения о закупках КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» победитель закупки либо иное лицо, с которым в соответствии с Положением заключается договор, обязан в срок не позднее пяти дней со дня получения им от заказчика проекта договора направить заказчику подписанный договор, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо разместить на электронной площадке протокол разногласий.

Вышеуказанный протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более одного раза. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке, и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на электронной площадке доработанный проект договора либо повторно размещает на электронной площадке проект договора, с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение на электронной площадке заказчиком проекта договора, с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя, допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке документов после рассмотрения им протокола разногласий победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанные усиленной электронной подписью указанного лица, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

Комиссией установлено, что 17.06.2020 заказчик направил доработанный проект договора на подпись победителю, однако течение трех рабочих дней ИП Ш  не предоставил подписанный проект договора, не разместил подписанный ЭЦП проект договора на электронной торговой площадке.

ИП Ш не представлены документы подтверждающие отсутствие умысла об уклонении от заключения договора на  поставку продуктов питания.

 Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в  реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, предоставленные КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» в отношении ИП Ш включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по факту уклонения от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме № 32009170864 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года» сроком на два года.

 

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <…> К

 

Члены комиссии                                                                                                                  <…> Б

 

                                                                                                                                              <…> Д