База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 04/РНП-ОВ-20

«15» июля 2020 г.                                                                                                            г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. <…> – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Д. <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Т . <…> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

с участием представителей :

от заказчика - КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат», не явились, уведомлены;

ИП Ш.<…> не явился, уведомлен,

 

рассмотрев обращение КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» (вх.№ 208661 от 06.07.2020 г.)  о включении сведений об ИП Ш.<…> в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в связи с уклонением ИП Ш. <…> от заключения договора по итогам закупки № 32009163309 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года»,

УСТАНОВИЛА:

КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» (далее – Заказчик) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в УФАС по Алтайскому краю сведения в отношении  ИП Ш.<…> для включения в Реестр по факту уклонения ИП Ш.<…> от заключения договора по итогам закупки № 32009163309 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года».

ИП Ш. <…>  письменные объяснения по факту уклонения от заключения договора  в УФАС по Алтайскому краю не представил.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

20.05.2020 г. уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru ( далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32009163309 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года» ( далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена договора - 356 400,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 20.05.2020 г.  

Дата окончания подачи заявок: 28.05.2020 .

Дата подведения итогов: 01.06.2020 г.

В соответствии с протоколом поведения итогов запроса котировок в электронной форме от 01.06.2020 на участие в закупке поступило 7 заявок. Наилучшее ценовое предложение содержала заявка ИП Ш.<…> – 248 999,00 руб., заявка и участник закупки признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно распечатке истории договора из личного кабинета Заказчика 02.06.2020 г.проект договора был направлен ИП Ш.<…>  на подпись.

07.06.2020 г. ИП Ш.<…> направил протокол разногласий к проекту договору. Причина отклонения проекта договора – дополнение.

08.06.2020 г. Заказчик направил доработанный проект контракта.

14.06.2020 г. ИП Ш.<…> направил протокол разногласий. Причина отклонения проекта договора – внесение изменений в адрес поставщика.

16.06.2020 г. Заказчик направил доработанный проект договора на подпись ИП Ш.<…>.

23.06.2020 г.   в соответствии с п. 20.1.9 Положения о закупках Заказчик подписал протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора в связи с не подписанием проекта договора в регламентированный срок, не направлением документа, подтверждающего внесение обеспечение исполнения договора.

30.06.2020 г. Заказчиком подписан договор со вторым участником закупки.

Согласно п. 20.1.8 Положения о закупках КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» победитель закупки либо иное лицо, с которым в соответствии с Положением заключается договор, обязан в срок не позднее пяти дней со дня получения им от заказчика проекта договора направить заказчику подписанный договор, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо разместить на электронной площадке протокол разногласий.

Вышеуказанный протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более одного раза. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке, и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на электронной площадке доработанный проект договора либо повторно размещает на электронной площадке проект договора, с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение на электронной площадке заказчиком проекта договора, с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя, допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке документов после рассмотрения им протокола разногласий победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанные усиленной электронной подписью указанного лица, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

В соответствии с п. 8.9.12, 8.9.13 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 32009163309 Заказчик в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме направляет победителю закупки либо единственному участнику, с которым в соответствии с Положением заключается договор, без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением, заявкой победителя закупки и предложенной им цены. Цена заключаемого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении, а цена единицы товара, работы, услуги, указанная в проекте договора, не должна превышать цену единицы товара, работы, услуги, указанную в извещении.

 Договор заключается заказчиком не ранее десяти дней и не позднее чем через двадцать дней, с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме. При этом договор заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями Положения и извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (при наличии установленного требования).

Требование о предоставлении обеспечения исполнения договора установлено в п. 11 информационной карты извещения.

В соответствии с п. 20.1.9 Положения о закупках в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный Положением, не представил заказчику подписанный договор на условиях, предусмотренных заявкой победителя и извещением, документацией о закупке, обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

 Аналогичные положения содержатся в п. 8.9.14 извещения.

Таким образом, срок для подписания договора ИП Ш.<…>  – 19.06.2020 г. (включительно). Поскольку по состоянию на 23.06.2020 г. победителем закупки не был предоставлен подписанный проект договора, не было предоставлено обеспечение исполнения договора, участник закупки считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в  реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

включить сведения об ИП Ш. <…> (ИНН <…>, адрес регистрации:  <…> ) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по факту уклонения от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме № 32009163309 «Поставка продуктов питания (овощей) во 2 полугодии 2020 года» сроком на два года.

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	<…> К.
Члены комиссии:	_____________________________	<…> Д.
	_____________________________	<…> Т.