Постановление №СС/5504/23 Постановление от 2 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ(ред. от 10.07.2023)
|
Начальнику службы <___>
<___> <___> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-794/2023
об административном правонарушении
02 августа 2023г. г. Барнаул
Заместитель руководителя <___> (656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/9.21-794/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица: <___>), в присутствии <___>., извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в отсутствии потерпевшей <___>., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается материалами дела,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение<___> (вх. №3461-ИП/23 от 03.04.2023г.) по поводу, в частности, неисполнения в срок договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: <___>.
Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что 09 сентября 2022 года между АО «СК Алтайкрайэнерго» и <___>. заключен договор № 107843/22-01 от 08.09.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <___>
В соответствии с пунктом 5 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 10.03.2023г.
АО «СК Алтайкрайэнерго» в установленный срок данный договор не исполнило.
Пунктом 6 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
Пунктами 1.1.1-1.1.3 технических условий от 08.09.2022 № 107843/22-01 на электроснабжение жилого дома в связи с увеличением мощности на 95 кВт (с 35 кВт до 130 кВт), которые являются неотъемлемой частью договора № 107843/22/01, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, выполнение проекта в проектной организации в соответствии действующей нормативно-технической документацией; установку панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в РУ-0,4 кВ КТП-166; строительство КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-166; установку на границе балансовой принадлежности сторон прибора учета электрической энергии.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 16 Правил № 861 определены существенные условия договора по технологическому присоединению.
Так, в соответствии с редакцией подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, действовавшей на момент заключения договора № 107843/22-01, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать:
30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:
технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;
расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;
отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;
от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);
при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
<___> является заявителем, указанным в пунктах 12(1) Правил № 861.
Из информации АО «СК Алтайкрайэнерго» (исх. № СК/1045-исх от 27.04.2023), представленной в УФАС по Алтайскому краю, следует, что наименьшее расстояние от существующих электрических сетей класса напряжения 0,4 кВ до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ИП Оганнисян А.О., составляет 3 метра, при этом срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению определен сетевой организацией в соответствии с абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, т.е. 6 месяцев со дня заключения договора, по причине включения мероприятий по реконструкции КТП-166 в части установки панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в инвестиционную программу.
Таким образом, АО «СК Алтайкрайэнерго» на законных основаниях определило срок исполнения обязательств по договору № 107843/22-01 – 6 месяцев.
Далее, в соответствии с абзацем 3 пункта 108 Правил № 861, результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно абзацу 1 пункта 110 Правил № 861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением N 1(1) к настоящим Правилам, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя.
Из информации, представленной АО «СК Алтайкрайэнерго» (исх. № СК/1934-исх от 28.07.2023) в антимонопольный орган, следует, что мероприятия по договору № 107843/22-01 выполнены в полном объеме 18.04.2023, однако, в тот же день лабораторией АО «СК Алтайкрайэнерго», при проведении измерения сопротивления изоляции КЛ-0,4 кВ, выявлены повреждения, исключающие подачу напряжения.
25.07.2023, после устранения повреждений, в личном кабинете <___> размещены подписанные представителями АО «СК Алтайкрайэнерго» акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии и уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность для должностных и юридических лиц.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из информации, представленной АО «СК Алтайкрайэнерго» в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, следует, что причиной неисполнения в установленный срок договора № 107843/22-01 послужило неосуществление начальником <___>. должного контроля за исполнением договора № 107843/22-01.
Положением<___> филиала АО «СК Алтайкрайэнерго», утвержденным 30.09.2021г. генеральным директором АО «СК Алтайкрайэнерго» Прибом С.Н., установлено, что начальник <___> осуществляет, в частности, контроль за строительством объектов электросетевого хозяйства (п. 4.2.6.10).
На основании трудового договора № 31/2020 от 19.06.2020 (с дополнительным соглашением от 14.02.2022) и приказа № 28-к от 14.02.2022 <___> с 14.02.2022 назначен на должность начальника <___>, к которому территориально относится объект заявителя.
В пункте 7.1.1 указанного трудового договора № 31/2020 от 19.06.2020 установлена ответственность работника за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных, в том числе, положением о подразделении.
Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица - начальника с<___>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу <___>, к электрическим сетям, установленных договором № 107843/22-01, пунктом 3, абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения <___> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом того, что в Управлении ФАС по Алтайскому краю отсутствует информация о привлечении ранее начальника <___>к административной ответственности, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника <___> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу <___>, к электрическим сетям, установленных договором № 107843/22-01, пунктом 3, абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить наказание <___> в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2023г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Копия постановления получена «_____»________________2023г.
Копия постановления направлена «_____»________________2023г.
| <___> |
2023-4765