Решение №4480/9 Жалоба ООО «Торговый дом «ВИАЛ» (вх. № 1913520 от 10.10.2019... от 24 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
По делу № 022/10/18.1-854/2019
21 октября 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Председатель Комиссии:
С<…>. – врио руководителя управления,
Члены Комиссии:
Б<…>. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Д<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от АКГУП «Аптеки Алтая» (ОГРН: 1022200900699, ИНН:2221019606) - П.
без участия представителей:
от ООО «Торговый дом «Виал» (ОГРН: 1159102078387, ИНН: 9102177780) - не явились (надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела),
рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Виал» (вх. № 1913520 от 10.10.2019) на действия закупочной комиссии при проведения запроса котировок на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП «Аптеки Алтая», по лоту № 1 (извещение № 31908335698), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Торговый дом «Виал» (вх. № 1913520 от 10.10.2019) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП «Аптеки Алтая», по лоту № 1 (извещение № 31908335698).
Из содержания жалобы следует, что 25.09.2019 г. на официальном сайте www zakupki.gov.ru. в сети «Интернет» Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП «Аптеки Алтая» (извещение № 31908335698).
Заявителем была подана заявка на участие в открытом запросе котировок в электронной форме, однако согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №1121044 от 03.10.2019 г. заявка ООО «Торговый дом «Виал» была отклонена.
Как было указано в протоколе заявка ООО «Торговый дом «Виал» не соответствует требованиям документации закупки.
Заявитель считает, что комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Торговый дом «Виал», а также не отразила в протоколе основания отклонения заявок с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка и просит провести проверку действий закупочной комиссии Заказчика и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
На заседании Комиссии 21.10.2019 г. представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №1121044 от 03.10.2019 г. закупочная комиссия отклонила заявку ООО «Торговый дом «Виал» по основаниям не соответствия заявки участника закупки требованиям Извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме (заявка не содержит предложения о поставке товара Транексам раствор для внутреннего введения, 50 мг/мл, 5 мл – ампулы (5) - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные указанного в Приложении № 1).
Протокол рассмотрения заявок, размещенный на сайте www zakupki.gov.ru. представителем закупочной комиссии действительно не содержит указаний на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует отклоненная заявка.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Часть 10 статьи 3 Закона о закупках устанавливает право участников закупки на обжалование в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
25.09.2019 г. на официальном сайте www zakupki.gov.ru. в сети «Интернет» Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП «Аптеки Алтая» (извещение № 31908335698).
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием, в том числе оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.
Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу, что Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №1121044 от 03.10.2019 г. размещенный на сайте www zakupki.gov.ru. не соответствует ч. 13 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Заявка ООО «Торговый дом «Виал» не содержит предложений о поставке товара указанного в Извещении о проведении открытого запроса котировок в Приложении № 1, в связи с чем отклонена закупочной комиссией правомерно.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Торговый дом «Виал» – обоснованной.
2. Выдать АКГУП «Аптеки Алтая» предписание о прекращении нарушения порядка проведения торгов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…> С
Члены Комиссии <…> Б
<…> Д