База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/64-262/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «06» апреля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок; Членов Комиссии: Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «Фокус» – не явился, уведомлен; от заказчика – Администрация Курьинского района Алтайского края – Т<…> ; от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"; - Ш<…> рассмотрев жалобу ООО «Фокус» на документацию по закупке на аукционную документацию по электронному аукциону № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40». УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 30.03.2021 г. поступила жалоба ООО «Фокус» на документацию по закупке № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40». В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что указанные товары в локальной смете 07-05-01 по позициям 2,8,4,6,2 технологически и функционально не связаны со строительными работами, и их поставка может и должна осуществляться отдельно. Следовательно, объединение Заказчиком в один предмет закупки строительных работ и поставки товаров неправомерно и приводит к нарушению прав участников закупки. Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, направив в УФАС по Алтайскому краю письменное возражение. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 23.03.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 23.03.2021 № 0817200000321002743 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МБДОУ «Зоренька» расположенного по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Советская, 40». Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части. Согласно пояснениям Заказчика при расчете начальной максимальной цены контракта учитывалась в том числе смета «07-06-01» на малые архитектурные формы (МАФ) в которую включено спорное оборудование под номерами позиции 6,7,8,9,15. Качалка на пружине Ромашка Качели на стойках двойное дерево Подвеска качелей со спинкой Песочница Лиана средняя Указанные в обосновании НМЦК виды малых архитектурных форм и функционально связаны с предметом закупки, капитальному ремонту детского сада. Объединенные в один лот малых архитектурных форм функционально связано с выполнением работ, поскольку итоговой целью закупки являлось сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации и оказанию услуг. Все указанные МАФы являются монтируемым оборудованием, они зачастую прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Объединение работ по капитальному ремонту объекта и поставки оборудования (МАФов) в рассматриваемом случае отвечает потребностям заказчика, позволяет сосредоточить функции управления всеми стадиями процесса создания готовой продукции в одной организационной структуре, осуществить этот процесс непрерывным образом, сокращая временные затраты, и рационально расходовать бюджетные средства. Кроме того, была проведена проверка достоверности сметной стоимости КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края», которым выдано положительное заключение от 16.12.2019 № 22-1-0814-19. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Фокус» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>