База решений
и правовых актов

ООО «Свободный курс»

Короленко ул., 107

г.Барнаул, 656043

 

Дело №022/04/14.3-88/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021г. г. Барнаул

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол № 3 от 17.02.2021г. об административном правонарушении, составленный начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, а также материалы дела об административном правонарушении № 022/04/14.3-88/2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Свободный курс» (далее - ООО «Свободный курс»), ОГРН 1202200023002; адрес местонахождения юридического лица: Алтайский край, 656043, г.Барнаул, Короленко ул., 107,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «Свободный курс» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом; 01.03.2021 года от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также письменные пояснения по делу №022/04/14.3-88/2021.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 17.02.2021г., ООО «Свободный курс» допущено нарушение пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), что указывает на событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство выразилось в следующем.

02 декабря 2020 года в Алтайское краевое УФАС России поступило обращение жителя города Барнаула о распространении на сайте https://altapress.ru/ на правах рекламы статьи «Как написать курсовую работу, если есть дела поважнее», направленной на привлечение внимания к услугам по написанию курсовых работ на заказ по запросу на сайте https://www.work5.ru/kurs (ссылка активная).

Рекламная статья размещена на сайте 30 ноября 2020 года в 11:38

Под рекламой статья 3 Закона о рекламе понимает информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная на сайте https://altapress.ru/ статья «Как написать курсовую работу, если есть дела поважнее» полностью соответствует законодательному определению понятия реклама.

WORK5, согласно информации, размещенной по ссылке https://www.work5.ru/kurs, является федеральной сетью образовательных центров — одним из лидеров рынка по написанию учебных работ на заказ.

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о рекламе, реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации, не допускается.

В соответствии с письмом ФАС России от 07.11.2018 № АК/89827/18 «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «О рекламе» с 11.11.2018 года не допускается реклама услуг по подготовке и написанию:

- выпускных квалификационных работ;

- научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций);

- иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

При этом в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301, выполнение курсовых работ является текущим контролем успеваемости, который обеспечивает оценивание хода освоения дисциплин (модулей) и прохождения практик, промежуточная аттестация обучающихся (пункт 39 Порядка).

С учетом изложенного, рекламная статья «Как написать курсовую работу, если есть дела поважнее» размещена на сайте https://altapress.ru/ с нарушением требований пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе.

19 января 2021 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, так как при ее размещении нарушены требования пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований пункта 10 статьи 7 Закона о рекламе несет, в том числе так рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Свободный курс» (Алтайский край, г. Барнаул, Короленко ул., 107, ИНН 2225214326), что подтверждается приложением № 1 к договору на размещение рекламы №А/5/Р от 20.11.2020г., документами на оплату оказанных услуг.

ООО «Свободный курс» является администратором домена altapress.ru.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или закона субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 настоящего Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь рекламораспространителем и участником отношений в сфере рекламной деятельности, ООО «Свободный курс» обязано соблюдать установленные Законом о рекламе требования при размещении рекламы.

ООО «Свободный курс» объективно имело возможность по недопущению нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нарушению Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 настоящего Кодекса нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У ООО «Свободный курс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в действиях Общества имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Антимонопольным органом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о рекламе.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Протокол об административном правонарушении составлен 17 февраля 2021 года в отсутствии представителя ООО «Свободный курс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола.

Вместе с тем, 01 марта 2021 года от представителя ООО «Свободный курс» поступили пояснения по делу, согласно которым Общество считает, что статья «Как написать курсовую работу, если есть дела поважнее» направлена на привлечение внимания потребителей рекламы не к услугам по написанию курсовых работ, а к услугам по оказанию помощи в подготовке и написании курсовых работ. При рассмотрении дела представитель просит учесть статистику просмотров веб-страницы с данной информацией: количество посещений составило 189, что является крайне незначительным показателем распространения рекламы среди потребителей и снижает степень общественной опасности. Кроме того, просит применить к Обществу статью 2.9 КоАП РФ или ограничится минимальным наказанием, в связи с тем, что редакция добросовестно заблуждалась в отношении спорного материала, считая курсовые работы, не относящимися к указанным в пункте 10 статьи 7 Закона о рекламе формам аттестации, а рекламу – направленной на привлечение внимания к оказанию консультативной помощи в подготовке написания курсовых работ, учитывая малозначительность, отсутствие доказательств тяжких последствий и причинения вреда общественным отношениям, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное статьей 4.2 КоАП РФ, - исполнение предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе до вынесения постановления.

Обстоятельства для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям официального сайта ФНС России, ООО «Свободный курс» 10.09.2020 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «микропредприятие».

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Свободный курс» впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства о рекламе, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учетом того, что ООО «Свободный курс» относится к субъектам малого предпринимательства, а также при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Свободный курс», ОГРН 1202200023002, Алтайский край, 656043, г.Барнаул, Короленко ул., 107, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вынесения постановления 02 марта 2021г.

Дата направления копии постановления 03 марта 2021г.

 

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса <...>