База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-351/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«20» мая 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> –государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «АЛТАЙ МОНТАЖ», не явились извещены;

от заказчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры "Многофункциональный культурный центр Немецкого национального района Алтайского края" не явились, извещены, поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,

рассмотрев жалобу ООО «Алтай Монтаж» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0317300325420000001 «Текущий ремонт здания районного дома культуры» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Алтай Монтаж» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0317300325420000001 «Текущий ремонт здания районного дома культуры».

Заявитель указывает, что аукционной комиссией заказчика не были рассмотрены первые части заявок участников закупок в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Согласно письменным объяснениям заказчика при попытке подведения итогов, заполнения протокола в электронном аукционе № 0317300325420000001, возникли обстоятельства непреодолимой силы (отключение электричества).

Ознакомившись с пояснением представителя заказчика, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

13.04.2020 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317300325420000001 «Текущий ремонт здания районного дома культуры». 14.04.2020 было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона от 14.04.2020 №ИИ1, изменение извещения о проведении электронного аукциона от 14.04.2020 №ИИ2.

Согласно информации о процедуре закупки (извещение о проведении электронного аукциона № 0317300325420000001) установлено: дата и время начала подачи заявок - 23.04.2020 21:35, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 27.04.2020; дата проведения аукциона в электронной форме - 28.04.2020.

Порядок проведения электронного аукциона установлен статьей 68 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта по закупке № 0317300325420000001 составляет 1375160,00 рублей. Учитывая положения ч. 2 ст. 63 и ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Таким образом, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должен быть размещен не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

20.05.2020 при рассмотрении жалобы установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на официальном сайте опубликован не был. Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе. Таким образом, доводы заявителя обоснованы.

При рассмотрении жалобы заказчик представил письменные объяснения, согласно которым при заполнении протокола в электронном аукционе № 0317300325420000001, возникли обстоятельства непреодолимой силы (отключение электричества). Доказательств, в том числе документов в обоснование указанных обстоятельств заказчиком не представлено.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Содержание документации об электронном аукционе, подлежащее размещению в ЕИС установлено в ст. 64 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС заказчиком размещена следующая информация: Приложение 2 ТЗ, Приложение муниципальный контракт, Ведомость, Дефектная ведомость, ИНН - МБУК МФКЦ ННР АК, РИК, локальная смета, Сводный сметный расчет 2, Сводный сметный расчёт. Однако документация об электронном аукционе № 0317300325420000001 в полном объеме заказчиком не размещена, что нарушает требования ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что, действия заказчика в нарушение требований Закона о контрактной системе повлекли невозможность дальнейшего проведения электронного аукциона № 0317300325420000001 без изменений сроков проведения аукциона установленных в извещении, корректировки сроков установленных проектом контракта, Комиссией принято решение об аннулировании электронного аукциона № 0317300325420000001.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтай Монтаж» обоснованной.

2. Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0317300325420000001, выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 65, ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>