База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

ДЕЛА № 022/01/17-819/2019

 

13 августа 2020 года                                                                                                          г. Барнаул

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – УФАС по Алтайскому краю) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

О<...> – врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

            Б<...>  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

            С<...> – государственный инспектор отдела контроля закупок,

рассмотрев дело № 022/01/17-819/2019 по признакам нарушения конкурсной комиссией администрации г. Рубцовска Алтайского края абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.01.2018 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в принятии решения о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 14 регулярных перевозок и карты маршрута единственному участнику конкурса, который не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения заявления К. (вх. № 1911778 от 03.09.2019), поступившего из прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края установлено, что распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края № 74-р от 12.03.2019 был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам №№ 1Т, 3, 6к, 7, 10, 12, 13, 14, 30 регулярных перевозок на территории г. Рубцовска Алтайского края.

Место и дата рассмотрения заявок -  с 30 апреля по 17 мая 2019 г. по адресу организатора конкурса.

Дата подведения итогов – 17 мая 2019 г.

Согласно протоколу № 3 от 17.05.2019 о внесении изменений в протокол № 2 рассмотрения заявок о допуске к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Рубцовска Алтайского края от 14.05.2019 г. на участие в по лоту № 8 подано две заявки: ИП С. и ИП Ч.

Заявка ИП С. признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п. 11 протокола № 4 оценки и сопоставления и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Рубцовска от 17.05.2019 открытый конкурс по лоту № 8 признан несостоявшимся, в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

Конкурсной комиссией принято решение о выдаче свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута сроком на 5 лет в течении 10 дней со дня подтверждения наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой по лоту № 8 ИП С. (п. 11.1 вышеуказанного протокола).

УФАС по Алтайскому краю при рассмотрении жалобы ИП Ч. (вх. № 198429 от 26.06.2019, вх. № 198659 от 01.07.2019) установлено, что 07.06.2019 в конкурсную комиссию от ИП C. поступила заявка по лоту № 8 (маршрут городской № 14 ТЦ «Радуга» - Северная - Коттеджи - Домики - ТЦ «Радуга») о проведении натурального осмотра транспортных средств, указанных в сведениях о наличии транспортных средств, находящихся на праве собственности или на ином законном основании, для осуществления регулярных перевозок, принятии обязательств по приобретению транспортных средств 11.06.2019 и 14.06.2019 по адресу: г.Рубцовск, пр. Ленина 200.

Процедура натурального осмотра транспортных средств, указанных в заявке о наличии транспортных средств, находящихся на праве собственности или на ином законном основании, для осуществления регулярных перевозок, принятии обязательств по приобретению транспортных средств происходила 11.06.2019 с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. и 14.06.2019 с 10 час. 00 мин до 11. час. 00 мин. по адресу: г.Рубцовск, пр. Ленина 200.

Результаты осмотра указаны в протоколе осмотра наличия транспортных средств, предусмотренных заявкой на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 14 регулярных перевозок на территории города Рубцовска Алтайского края и подтверждения наличия на праве собственности или ином законном основании транспортных средств в соответствии с заявкой от 14.06.2019 № 6.

14.06.2019 на момент осмотра транспортных средств было установлено, что ИП С. обратился с письменным заявлением в конкурсную комиссию о замене автобусов ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 874 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 875 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 876 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 877 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 878 22. ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 879 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 891 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 892 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 825 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 829 22 в связи с тем, что 20.05.2019 собственник этих транспортных средств на основе соглашений о расторжении договора субаренды транспортных средств без экипажа от 01.04.2019, заключенного между ИП Г. и ИП С., расторгнул договоры аренды на вышеуказанные транспортные средства, на следующие равнозначные транспортные средства 2019 года выпуска: ЛУИДОР 255019 гос. номер АТ 727 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 728 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 729 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 730 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 731 22, ЛУИДОР - 255019 гос. номер АТ 732 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 733 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 734 22, ЛУИДОР - 255019 гос. номер АТ 735 22, ГАЗ A64R-42 гос. номер AM 736 22.

По результатам осмотра конкурсной комиссией принято решение о выдаче ИП С. свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту № 14 регулярных перевозок на территории г. Рубцовска Алтайского края и карты маршрута в количестве 26 штук.

Указанные свидетельства выданы ИП С. 26.06.2019.

Согласно п. 12.1 конкурсной документации (утв. распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края № 115-р от 08.04.2019) по результатам открытого конкурса администрация г. Рубцовска выдает свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута сроком на 5 лет в течение 10 дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

Победитель открытого конкурса в течение 60 дней после подведения результатов конкурса на бумажном носителе представляет организатору конкурса подтверждение о наличии на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой (п. 12.2 конкурсной документации).

Если единственный участник открытого конкурса, которому предоставлено на получение свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренной конкурсной документацией маршрутам, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой, такой конкурс признается не состоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса (п. 12.4 конкурсной документации).

16.07.2019г. УФАС по Алтайскому краю вышеуказанные действия признаны нарушившими требования п. 12.4 конкурсной документации и как следствие порядок проведения торгов (решение по делу № 022/10/18.1-392/2019 от 16.07.2019г.).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и норм права, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела № 022/01/17-819/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия конкурсной комиссии администрации г. Рубцовска Алтайского края, выразившиеся в принятии решения о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 14 регулярных перевозок и карты маршрута единственному участнику конкурса, который не смог подтвердить наличие у него транспортных средств по абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».