База решений
и правовых актов

ООО «Евродизайн»

<...>

АО «Альфа-Банк»

<...>

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №022/05/18-1011/2020

12 апреля 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы;

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела №022/05/18-1011/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламной информации на абонентский номер заявителя посредством смс-сообщения без предварительного согласия, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ООО «ЕВРОДИЗАЙН» (<...>),

заинтересованного лица – АО «Альфа-Банк» (<...>), надлежащим образом уведомлен;

в отсутствие заявителя, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/18-1011/2020 возбуждено по факту поступления на мобильный телефон <...> звонка с предложением финансовых услуг от «Альфа-Банка» следующего содержания: «Оператор контакт – центра Марина. У Вас есть возможность бесплатно получить кредитную карту от «Альфа-Банка» 100 дней без %». Звонок поступил 04.11.2020г. в 19:43 с абонентского номера <...>, как указывает заявитель без предварительного согласия на получение рекламы.

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органом 03.12.2020г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «ЕВРОДИЗАЙН», заинтересованное лицо – АО «Альфа-Банк». Рассмотрение дела назначено на 29.12.2020г.

В указанную дату заявитель и представитель АО «Альфа-Банк» на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что в силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила) не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

АО «Альфа-Банк» во исполнение определения о возбуждении дела представил письменные пояснения, согласно которым абонентский номер <...>, с которого осуществлен звонок заявителю, Банку не принадлежит и не используется. Сведения о договоре, заключенным с ООО «ЕВРОДИЗАЙН», предметом которого является использование технической базы для осуществления звонков с предложением финансовых услуг, в информационных системах Банка отсутствуют. АО «Альфа-Банк» не осуществляло и не инициировало звонки рекламного характера на абонентский номер <...>.

По информации, предоставленной ПАО «Вымпелком», абонентский номер
+<...> выделен юридическому лицу – ООО «Евродизайн» (<...>) на основании договора на оказание услуг связи «Билайн» №752060637 от 20.10.2020г.

29.12.2020г. в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ЕВРОДИЗАЙН», рассмотрение дела отложено до 10 час.00 мин. 26.01.2021г. ООО «ЕВРОДИЗАЙН» определение об отложении дела от 29.12.2020г., направленное по месту нахождения юридического лица, не получено ( возврат почтовой корреспонденции с пометкой «организация отсутствует» имеется в материалах дела, корреспонденция отправлялась по юридическому адресу ООО «ЕВРОДИЗАЙН» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

Вместе с тем, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

19.01.2021г. антимонопольным органом направлен запрос в МИФНС №26 по Ростовской области о представлении сведений о фактическом месте осуществления деятельности ООО ЕВРОДИЗАЙН», сведений о месте жительства генерального директора ООО ЕВРОДИЗАЙН» <...>.

Комиссия принимает решение о приостановлении рассмотрения дела, если в ходе рассмотрения дела будет установлен один из следующих фактов: нахождение на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде или арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения дела; необходимость проведения экспертизы или получения заключения специалиста; необходимости установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (п. 39 Правил).

26.01.2021г. Комиссия приостановила рассмотрение дела до установления фактического местонахождения ООО «ЕВРОДИЗАЙН».

29.03.2021г. Комиссия возобновила производство по делу после получения ответа из МИФНС №26 по Ростовской области. Рассмотрение дела назначено на 12.04.2021г.

В указанную дату заявитель и представитель АО «Альфа-Банк» и ООО «ЕВРОДИЗАЙН» на рассмотрение дела не явились, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Комиссия, изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, установила следующее.

Согласно материалам дела на абонентский номер заявителя <...> поступил звонок с нежелательной рекламой финансовой услуги «Оператор контакт – центра Марина. У Вас есть возможность бесплатно получить кредитную карту от «Альфа-Банка» 100 дней без %».

Поступление звонка 04.11.2020г. в 19:43 на телефон заявителя подтверждается представленной записью разговора и детализацией представленных услуг по абонентскому номеру+<...>.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, а именно получению кредитной карты от «Альфа-Банка» 100 дней без%.

Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. 

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы от ООО «ЕВРОДИЗАЙН» не давал, что указывает на нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

По информации, представленной МИФНС №26 по Ростовской области в отношении ООО «ЕВРОДИЗАЙН» на основании протокола осмотра объекта недвижимости в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «ЕВРОДИЗАЙН».

22.10.2020г. в Единый регистрационный центр по Ростовской области почтовым отправлением от <...> (генеральный директор ООО «ЕВРОДИЗАЙН») поступило заявление по форме Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица предупреждает о факте отсутствия возможности взаимодействовать с юридическим лицом по адресу: <...>.

Корреспонденция, направленная заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно выписке из ЕГРЮЛ по юридическому адресу ООО «ЕВРОДИЗАЙН» возвращена с пометкой «организация отсутствует» (в материалах дела имеется).

Согласно информации, размещенной на сайте nalog.ru,03.03.2021г. принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Согласно абзацу е) п.40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 года N 1922, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь абз. е) п.40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу №022/05/18-1011/2020 в отношении – ООО «ЕВРОДИЗАЙН» (<...>) прекратить, в связи с невозможностью установить местонахождение юридического лица
2. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии:<...>