База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-289/2021

22 апреля 2021 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

<...>– начальника отдела контроля органов власти;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от <...> – <...> (по доверенности) путем ВКС;

от Конкурсного управляющего <...> – <...> (по доверенности) путем ВКС,

рассмотрев жалобу ИП <...> вх. № 213485 от 02.04.2021 в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель) (вх. № 213485 от 02.04.2021 г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (далее – Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения (номер сообщения 0049698) по продаже имущества должника ООО «Алтай» в составе 1 (одного) лота

Из содержания жалобы следует, что 21.03.2021 Заявителем была подана заявка на участие в идущем на тот момент периоде (20.03.2021- 21.03.2021) торгов посредством публичного предложения.

В соответствии с протоколом торгов от 22.03.2021 г. Заявителю было оказано в участии в торгах по следующим основаниям: договор о задатке не заключен с организатором торгов. Сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок.

Заявитель считает, что решение Организатора торгов об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в торгах необоснованным, так как задаток был перечислен заявителем и к заявке приложен документ, подтверждающий перечисление задатка.

Также от заявителя поступило ходатайство запросе IP-адресов победителя ИП <...> и организатора торгов КУ Г<...>, так как обстоятельства, изложенные в жалобе дают основание полагать о наличии сговора между участником (победителем) торгов и организатором торгов.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы было продлено до 22.04.2021 в 16-45.

На заседании Комиссии 22.04.2021 представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Организатора торгов нарушение не признала и пояснила, что в интервале с 20.03.2021 по 21.03.2021 от Заявителя поступила заявка на участие в торгах. Однако при рассмотрении указанной заявки 22.03.2021 организатором торгов не установлено поступление задатка на расчетный счет, указанный в сообщении, в связи с чем, указанная заявка была отклонена.

Представитель организатора торгов также пояснила, что Заявитель, узнав 22.03.2021, что его заявка отклонена мог подать новую заявку в следующем периоде указав первоначально предложенную цену.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

20.02.2021 г на сайте ЕФРСБ, а также на сайте ЭТП «ЮТендер» Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения (номер сообщения 6220396, 0049698) по продаже имущества должника ООО «Алтай».

В соответствии с сообщением о проведении торгов посредством публичного предложения дата и время начала подачи заявок: 24.02.2021 09:00:00; дата и время окончания подачи заявок: 03.04.2021 17:00:00; (время - московское) с установлением периодов снижения цены 2 календарных дня.

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу положений абзаца 4 пункта 6.1.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка, не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Комиссией УФАС установлено, что согласно представленным заявителем документам задаток был направлен 21.03.2021 и к заявке приложен платежный документ.

Организатор торгов представил Комиссии УФАС выписки по счету за период с 15.03.2021 по 22.03.2021 и с 23.03.2021 по 27.03.2021, согласно которым, задаток от Заявителя на счет должника в период с 21.03.2021 по 22.03.2021 до составления и размещения протокола об определении участников торгов от 22.03.2021 в 05-40 по МСК не поступал.

Представитель организатора торгов на заседании комиссии устно подтвердила, что задаток заявителя поступил на расчетный счет должника, указанный в сообщении после составления и размещения протокола об определении участников торгов от 22.03.2021.

Таким образом, Организатор торгов правомерно не допустил заявку ИП <...>до участия в торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Алтай» поскольку на момент составления протокола об определении участников торгов задаток от ИП <...> не поступил на расчетный счет должника.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...>– необоснованной.
2. Передать жалобу ИП <...>уполномоченному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.