База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-445/2021

 28 мая 2021 г.                                                                                                                          г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...>. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

<...>. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от ООО «МТ-Техно Барнаул» (ОГРН 1102223008469, ИНН 2222790508) – Г<...> (директор),

от Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211) – С<...>(по доверенности от 23.12.2020),

рассмотрев жалобу ООО «МТ-Техно Барнаул» (вх. № 215562 от 20.05.2021) на действия заказчика – Филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр" (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на установку систем безопасности объектов класса "А" (извещение № 32110143160),  в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «МТ-Техно Барнаул» (вх. № 215562 от 20.05.2021) на действия заказчика – Филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр" (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на установку систем безопасности объектов класса "А" (извещение № 32110143160).

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение заказчиком (закупочной комиссией) норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в части неправомерного допуска участника № 2 ИП Ф<...>. к закупки № 32110143160.

Заявитель считает, что к заявке участника № 2 ИП Ф<...>. приложены недостоверные сведения о подтверждении опыта выполнения работ, установленные абз. «б» пп. 5 п. 3.4.1.4 Извещения (документации запроса котировок).

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя доводы указанные в жалобе поддержал.

Представитель заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» нарушение не признала и пояснила, что подпунктом 7 пункта 2.1. Извещения (документации запроса котировок), к участникам закупок предоставляются обязательные требования: иметь подтвержденный опыт выполнения аналогичных работ (оказания услуг) на сумму превышающую начальную максимальную цену (далее – НМЦ) в 2 раза.

Участником закупки ИП Ф<...> были предоставлены документы в подтверждение опыта на сумму 6 333 304,26 руб. Закупочной комиссией проверены представленные документы участника ИП Ф<...> и принят опыт аналогичных работ на сумму 5 583 204,26 руб.

Протоколом рассмотрения заявок № 202479 от 08.04.2021 заявка № 2 ИП Ф<...> признана соответствующей требованиям документации.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

31.03.2021 заказчиком - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110143160 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на установку систем безопасности объектов класса "А".

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 202479 от 08.04.2021 заявка № 2 ИП Ф<...> признана соответствующей требованиям документации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2.1. Извещения (документации запроса котировок) установлено, что участник закупок подтвержденный опыт выполнения аналогичных работ (оказания услуг) на сумму превышающую начальную максимальную цену (далее – НМЦ) в 2 раза.

В соответствии с абзацем «б» подпункта 5 пункта 3.4.1.4 Извещения (документации запроса котировок) основная часть заявки на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе: Форму п.9.4. «Наличие опыта выполнения работ», содержащую сведения об опыте выполнения аналогичных (близких и / или аналогичных предмету закупки) работ, оказания услуг с приложением документов, подтверждающих наличие опыта Участника закупки практической работы:

 – копии исполненных контрактов / договоров с актами выполненных работ;

- содержание контрактов и актов должно соответствовать предмету закупки – строительные и ремонтно-строительные работы аналогичные предмету закупки;

- общая сумма представленных контрактов/договоров и актов – сумма, превышающая НМЦ в 2 раза.

Копии документов необходимо приложить к форме 9.4 раздела 9 «Формы документов».

Согласно пункту 2.3 Извещения (документации запроса котировок) в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником закупки, заказчик имеет право отклонить заявку такого участника от участия в закупке на любом этапе ее проведения.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в закупке ИП Ф<...> были предоставлены документы в подтверждение опыта на сумму 6 333 304,26 руб. Закупочной комиссией проведена визуальная проверка предоставленных к заявке документов и принят опыт аналогичных работ по 5 договорам на сумму 5 583 204,26 руб.

Часть 5 статьи 10 ГК РФ предусматривает, что участник гражданских правоотношений действует разумно и добросовестно, что в полной мере относится к ИП Ф<...>.

 При рассмотрении заявок, поступивших для участия в закупке № 32110143160, заказчик - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (закупочная комиссия) не располагал информацией о том, что документы, приложенные к заявке ИП Ф<...>, не советуют требованиям, предусмотренным пп. 7 п. 2.1. Извещения (документации запроса котировок) и содержат какие-либо недостоверные сведения.

Заявителем не приложены документы, подтверждающие недействительность и недостоверность договоров, приложенных в составе заявки ИП Ф<...>.

Исходя из вышеизложенного, довод заявителя о наличии в составе заявке ИП Ф<...> недостоверных документов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ, не нашёл своего подтверждения.

Таким образом, в действиях заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на устройство ограждения территории (извещение № 32110143160), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.

 На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «МТ-Техно Барнаул» необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                                      <...>

 

Члены комиссии                                                                                                    <...>

 

                                                                                                                                                <...>

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.