База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 022/04/9.21-837/2023 об административном правонарушении

 

«23» августа 2023 года г. Барнаул

 

Я, вр.и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <___>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 022/04/9.21-837/2023, возбужденного в отношении АО «СК Алтайкрайэнерго» (ОГРН 1102224005718, ИНН 2224143922), в присутствии представителей АО «СК Алтайкрайэнерго» <___>, в отсутствии потерпевшей <___>., извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <___>.),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <___> по поводу неисполнения АО «СК Алтайкрайэнерго» в установленный срок договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: <___>.

Из текста заявления, а также документов и материалов, ранее поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что 09 сентября 2022 года между АО «СК Алтайкрайэнерго» и <___> заключен договор № 107843/22-01 от 08.09.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <___>

В соответствии с пунктом 5 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 10.03.2023г.

АО «СК Алтайкрайэнерго» в установленный срок данный договор не исполнило.

Пунктом 6 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктами 1.1.1-1.1.3 технических условий от 08.09.2022 № 107843/22-01 на электроснабжение жилого дома в связи с увеличением мощности на 95 кВт (с 35 кВт до 130 кВт), которые являются неотъемлемой частью договора № 107843/22-01, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, выполнение проекта в проектной организации в соответствии действующей нормативно-технической документацией; установку панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в РУ-0,4 кВ КТП-166; строительство КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-166; установку на границе балансовой принадлежности сторон прибора учета электрической энергии.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 16 Правил № 861 определены существенные условия договора по технологическому присоединению.

Так, в рассматриваемой ситуации срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя определяется в соответствии с абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора № 107843/22-01), и не может превышать 6 месяцев со дня заключения договора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 108 Правил № 861, результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно абзацу 1 пункта 110 Правил № 861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением N 1(1) к настоящим Правилам, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя.

<___> является заявителем, указанным в пунктах 12(1) Правил № 861.

Однако, мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором № 107843/22-01 не были исполнены.

Таким образом, допущено нарушение условий договора № 107843/22/01, требований пункта 3, абзаца 13 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

Из информации, представленной АО «СК Алтайкрайэнерго» (исх. № СК/1934-исх от 28.07.2023) в антимонопольный орган, следует, что мероприятия по договору № 107843/22-01 в настоящее время выполнены в полном объеме.

25.07.2023 в личном кабинете<___>. размещены подписанные представителями АО «СК Алтайкрайэнерго» акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии и уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

Информационным письмом (вх. № 8094-ИП/23 от 02.08.2023), поступившим в УФАС по Алтайскому краю, <___>. подтвердила размещение 25.07.2023 ООО «СК Алтайкрайэнерго» в личном кабинете заявителя документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 110 Правил № 861.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Постановлением от 02.08.2023 о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-794/2023 должностное лицо: начальник службы ПТС филиала «Бийские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» <___> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу <___>, к электрическим сетям, установленных договором № 107843/22-01, пунктом 3, абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, согласно которым лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы права, а также то, что АО «СК Алтайкрайэнерго» в целях исполнения договора № 107843/22-01 предпринимало все необходимые меры, установленные Правилами № 861 и иными нормативными актами Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации подлежит применению часть 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющаяся иным обстоятельством, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении 022/04/9.21-837/2023, возбужденному в отношении АО «СК Алтайкрайэнерго» (ОГРН 1102224005718, ИНН 2224143922) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»_________________ 2023г.

Дата выдачи постановления «_____»________________2023г.