Решение №6311/9 жалоба ООО ЧОП «Аллигатор» на действия комиссии по осуществл... от 23 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/07/3-1046/2020
18 декабря 2020 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Членов Комиссии:
<...>. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
<...>. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от ООО ЧОП «Аллигатор» (ОГРН 1080411006279, ИНН 0411141311) - не явились (уведомлены надлежащим образом),
от КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» (ОГРН 1022202405433, ИНН 2263003647) - не явились (уведомлены надлежащим образом),
от от КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» (ИНН 2224164425; ОГРН 1142224000225) - Ш<...>. (по доверенности от 20.11.2020 ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Аллигатор» (вх. № 2015358 от 10.12.2020) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году (извещение № 32009692118), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ЧОП «Аллигатор» (вх. № 2015358 от 10.12.2020) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году (извещение № 32009692118).
Из содержания жалобы следует, что 18.11.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» уполномоченным органом – КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» размещено извещение № 32009692118 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году.
Согласно протоколу рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 30.11.2020 закупка ООО ЧОП «Аллигатор» отклонена по следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с подпунктом 3 пункта 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика. Заявка не соответствует требованиям извещения о закупке. Участником закупки в составе заявки представлено согласие участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг, установленное извещением запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора, предоставление которого предусмотрено п.14.3.2 (2а) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, п.11.2 (2а) Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, по форме, не соответствующей требованиям установленным формой № 1 раздела 22 Извещения «Котировочная заявка».
Заявитель считает, что действия комиссии по осуществлению закупок нарушают требования части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с тем, что согласие участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ или оказание услуг, указанное в извещении № 32009692118 направлено в составе заявки ООО ЧОП «Аллигатор» в соответствии с требованиями Положения.
Ко дню рассмотрения жалобы от уполномоченным органом – КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» в адрес антимонопольного органа поступили письменные возражения по доводам жалобы ООО ЧОП «Аллигатор».
На заседании Комиссии УФАС представители заявителя не явились (уведомлены надлежащим образом).
Представитель уполномоченным органом – КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» нарушение не признал и пояснил, что 18.11.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32009692118 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году.
Для участия в закупке № 32009692118 ООО ЧОП «Аллигатор» подана заявка.
Протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 30.11.2020 закупка ООО ЧОП «Аллигатор» отклонена по основанию: «Отклонить заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с подпунктом 3 пункта 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика. Заявка не соответствует требованиям извещения о закупке. Участником закупки в составе заявки представлено согласие участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг, установленное извещением запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора, предоставление которого предусмотрено п.14.3.2 (2а) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, п.11.2 (2а) Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, по форме, не соответствующей требованиям установленным формой № 1 раздела 22 Извещения «Котировочная заявка».
Участник закупки ООО ЧОП «Аллигатор» не указал в составе заявке фирменное наименование организации дающее согласие на оказание услуг, указанных в извещении № 32009692118.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
18.11.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32009692118 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году (извещение № 32009692118).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 14.4.4. Положения закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:
1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, требованиям извещения о проведении такого запроса;
3) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.
Согласно п. 14.3.1. Положения, для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.
Пунктом пп. а ч.2 п. 11.2, извещения о проведении закупки предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать:
- согласие участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае если осуществляется закупка работ или услуг).
В абзаце 1 формы 1 раздела 22 извещения «котировочная заявка» указывается (фирменное наименование (наименование организации (фамилия. имя. отчество (при наличии) физического лица)).
Комиссией УФАС установлено, что в составе заявки участника ООО ЧОП «Аллигатор» отсутствует указание о наименовании организации дающей согласие на оказание услуг.
Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по охране объекта КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» в 2021 году (извещение № 32009692118), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «Аллигатор» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>