База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/67-1169/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «10» января 2022г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<….> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, Членов Комиссии: К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Д<….> – государственного инспектора отдела контроля закупок, с участием представителей: от заявителя ООО КФ «АВТОМИР» – не явился, извещен, от заказчика ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» – З<….>, рассмотрев жалобу ООО КФ «АВТОМИР» на действия заказчика по закупке № 0317100004921000078 «Автомобильные запасные части», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО КФ «АВТОМИР» на действия заказчика по закупке № 0317100004921000078 «Автомобильные запасные части». В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка на участие в закупке была необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку каталожный номер товара не является его функциональной или технической характеристикой. Представитель заказчика против доводов жалобы возражает, представил письменные пояснения. Указал, что предоставление каталожного номера товара в составе заявки участника предусмотрено документацией о закупке. Пояснил, что каталожный номер определяет его функциональные и технические характеристики, совместимость с имеющимся у заказчика товаром. Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 15 декабря 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки № 0317100004921000078 «Автомобильные запасные части». Начальная (максимальная) цена контракта – 167 782 руб. 60 коп. К поставке требуются рессоры для автомобилей в ассортименте. Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения закупки) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. В соответствии с пунктом 6.2.1. документации закупки первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. Согласно пункту 5.2 документации закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: автомобильные запасные части должны соответствовать приложению № 1 к проекту контракта. В приложении № 1 к проекту контракта в составе документации закупки указано: № п/п Наименование товара Каталожный номер Ед. изм. Кол-во Цена за ед., руб Сумма, руб. 1 Рессора Камаз передняя 11 листов (Страна происхождения-) 2902012 шт 2 2 Рессора Камаз задняя 14 листов (Страна происхождения-) 2912012 шт 2 3 Рессора Газель передняя (4 лист+сайлентблок) 3302 (Страна происхождения-) 2902012-01-10 шт 2 4 Рессора Газель передняя (2 лист+сайлентблок) 3302 (Страна происхождения-) 2902010-12-10 шт 2 Итого: На участие в закупке было подано 10 заявок. Первая часть заявки № 7 (заявка ООО КФ «АВТОМИР») содержала следующую таблицу: № п/п Наименование товара Ед. измер. Кол-во Наименование страны происхождения товара 1 Рессора Камаз передняя 11 листов шт. 2 Россия 2 Рессора Камаз задняя 14 листов шт. 2 Россия 3 Рессора Газель передняя (4 лист+сайлентблок) 3302 шт. 2 Россия 4 Рессора Газель передняя (2 лист+сайлентблок) 3302 шт. 2 Россия Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявок) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.12.2021г. в отношении заявки № 7 (заявка ООО КФ «АВТОМИР») указано: «Отказать в допуске, п. 1 ч. 4 ст. 67 – непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ или предоставление / установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно в заявке не указан каталожный номер товара». Комиссия полагает необоснованным утверждение заявителя о том, что каталожный номер товара не является его функциональной или технической характеристикой, поскольку определив требование по поставке деталей через указание каталожного номера, заказчик покупает не только деталь, но и гарантию качества и совместимость с другими узлами этой детали, которые установлены к производителю запасных частей разработчиком технически сложного устройства. Действия аукционной комиссии заказчика по отклонению заявки ООО КФ «АВТОМИР» Комиссия полагает обоснованным, жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению. РЕШИЛА: Признать жалобу ООО КФ «АВТОМИР» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия <….>