База решений
и правовых актов

ИП Куницину А.П.

МАУ «Редакция газеты

«Районные вести»

Советского района

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-447/2019

Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<..> –заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<..>– главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

П<..> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/5-447/2019, возбужденное по признакам нарушения п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», по факту распространения недостоверной рекламы акции в газете «Районные вести» от 25.05.2019г. №21

в отсутствии заявителя, уведомлен надлежащим образом,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ИП Куницина А.П. (ОГРНИП 30522030700011), уведомлен надлежащим образом,

в отсутствии лица, заинтересованного лица МАУ «Редакция газеты «Районные вести» Советского района (ОГРН 1032201411186), уведомлено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Комиссией принято решение, о рассмотрение дела в отсутствии заявителя и рекламораспространителя, а также заинтересованного лица.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№197720 от 13.06.2019г.) о распространении в газете «Районные вести» (Советский район, Алтайский край) рекламы материала с недостоверной информацией об акции.

Согласно заявлению, в газете №21 (8305) 25 мая 2019 года размещена реклама следующего содержания: «САЛОН ОКОН И ДВЕРЕЙ Мыть или менять? Меняйте их! Установка окон с весенней скидкой -50%...Акция действует с 1 марта 2018г. по 31 мая 2018г. Реклама. ИП Куницин А.П.».

К заявлению приложен выпуск газеты «Районные вести» №21(8305) от 25 мая 2019 года (Учредители: Управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края, Советский районный Совет депутатов, Администрация Советского района Алтайского края, МАУ «Редакция газеты Районные вести» Советского района; главный редактор Д.П.К<..>; адрес редакции, издателя: 659540, Алтайский край, Советский район, с.Советское, ул. <..>).

19.07.2019г. присутствующий в заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представитель заинтересованного лица МАУ Редакция газеты «Районные вести» Советского района подтвердил факт размещения рекламы с указанием неверного периода действия акции, пояснил, что был размещен старый макет рекламы. Комиссией было вынесено определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что от рекламодателя ИП Куницина А.П. не были представлены требуемые документы и материалы. Рассмотрение дела назначено на 15.08.2019года.

15.08.2019г. ИП Куницин А.П. на заседание Комиссии не явился, документов и материалов не предоставил, в связи с чем, Комиссией вновь принято решение об отложении рассмотрения дела. Рассмотрение дела назначено на 03.09.2019 года.

03.09.2019 Комиссия управления Федеральной Антимонопольной службы по Алтайскому краю, изучив имеющиеся документы и материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к салону окон и дверей «Уют Окна», рекламируемой акции (с 1 марта 2018г. по 31 мая 2018г.) об установке окон с весенней скидкой -50%, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Антимонопольным органом установлено, что на странице 11 газеты «Районные вести», размещен рекламный блок следующего содержания: «Салон окон и дверей Мыть или менять? Меняйте их! Установка окон с весенней скидкой -50% -Двери от 1000 руб. –Гаражные ворота –Натяжные потолки от 100р/м2 –Ламинат –Жалюзи тел.: 8-913-251-02221 с. Советское, ул.Ленина, 66 (ТЦ «Маяк» 1 этаж), салон «Уют Окна» Акция действует с 1 марта 2018 гг. по 31 мая 2018г. ИП Куницин А.П. Рассрочка! Кредит через «Альфа-Банк».

Газета подписана в печать 22.05.2019г., выпуск от 25 мая 2019 года №21.

Антимонопольным органом установлено, что номер телефона указанный в рекламе +7-013-251-<..>выделен в пользование гр.К<..>

Согласно сведениям, представленным МАУ «Редакция газеты «Районные вести», размещение данной рекламы происходило на основании Договора №<..>на оказании услуг по размещению рекламы от 25 декабря 2018 года. Договор заключен между ИП Куницин А.П. «заказчик» и МАУ «Редакция газеты «Районные вести» Советского района «исполнитель». Предметом данного договора является предоставление рекламно-информационных услуг в газете-«Районные вести». Вместе с тем, «заказчик» принимает на себя выполнение обязательств по предоставлению утвержденного текста и оригинал-макета, либо исходных данных для его изготовления «исполнителю», а также утверждает текст и оригинал-макет в случае, когда он изготавливается «исполнителем».

«Исполнитель» по данному Договору, принимает на себя обязательства по размещению рекламного материала, утвержденного «заказчиком», а также «исполнитель» имеет право откорректировать формат оригинал-макета, в случае предоставления его «заказчиком», в соответствии с техническими требованиями для размещения рекламных материалов в издании; не принимать к размещению рекламные материалы, содержащей, по мнению «исполнителя» информацию, способную ущемить права потребителей и (или) нарушить положения Федерального закона «О рекламе» (п.п 2.4.2 Договора).

МАУ «Редакция газеты «Районные вести» представлен макет рекламы, который подписан ИП Кунициным А.П., однако макет не содержит даты его утверждения или согласования. Какие либо пояснения по факту размещения в газете №21 (8305) 25 мая 2019 года информации об акции, проводимой в 2018г., не представлено.

Согласно п.3 ч.3ст. 5 Федерального Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе размещена недостоверная информация о сроках проведения акции.

Кроме того, в рассматриваемом рекламном макете размещена информация о предоставлении скидки «на установку окон с весенней скидкой -50%». Однако условия предоставления такой скидки не указаны, такая информация является существенной для потребителя рекламы.

Таким образом, вышеуказанная реклама размещается с нарушением п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона « О рекламе».

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных п.3 ч.3 ст.5,ч.7 ст.5 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссией установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Куницин А.П. (ОГРНИП 305220307500011).

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «О рекламе», антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Салон окон и дверей Мыть или менять? Меняйте их! Установка окон с весенней скидкой -50% -Двери от 1000 руб. –Гаражные ворота –Натяжные потолки от 100р/м2 –Ламинат –Жалюзи тел.: 8-913-251-<..> с. Советское, ул.Ленина, 66 (ТЦ «Маяк» 1 этаж), салон «Уют Окна» Акция действует с 1 марта 2018 гг. по 31 мая 2018г. ИП Куницин А.П. Рассрочка! Кредит через «Альфа-Банк» размещенную и распространённую в газете «Районные вести» №21 от 25.05.2019г. ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламодателя ИП Куницина А.П. (ОГРНИП 305220307500011) нарушившим требования п.3 ч.3 ст.5,ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

3.Выдать рекламодателю предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.В.К<.>

Члены Комиссии О.С.Б<.>

Т.А.П<..>