Решение №1940/9 Жалоба ООО «Алтай» (вх. № 213956 от 13.04.2021) на действия ... от 22 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-329/2021
19 апреля 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
К<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Членов Комиссии:
О<...>– начальника отдела контроля органов власти;
Б<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Алтай» (ИНН 2205013879, ОГРН 1142208032515) – К<...>(по доверенности),
от организатора торгов - администрации Залесовского района Алтайского края (ИНН 2242001712, ОГРН 1022202101217) – не явились (уведомлены),
рассмотрев жалобу ООО «Алтай» (вх. № 213956 от 13.04.2021) на действия организатора торгов – администрации Залесовского района Алтайского края при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельных участков: из категории «земли сельскохозяйственного назначения»: лот № 1: земельный участок площадью 5901502 кв.м, кадастровый номер 22:12:000000:478, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 4050м. по направлению на юго-восток от с.Залесово, земельный участок площадью 1476630 кв.м, кадастровый номер 22:12:700903:52, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 16км. по направлению на юго-восток от с.Залесово (извещение № 030221/11105615/03), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Алтай» (вх. № 213956 от 13.04.2021) на действия организатора торгов – администрации Залесовского района Алтайского края при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельных участков: из категории «земли сельскохозяйственного назначения»: лот № 1: земельный участок площадью 5901502 кв.м, кадастровый номер 22:12:000000:478, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 4050м. по направлению на юго-восток от с.Залесово, земельный участок площадью 1476630 кв.м, кадастровый номер 22:12:700903:52, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 16км. по направлению на юго-восток от с.Залесово (извещение № 030221/11105615/03).
Из содержания жалобы следует, что организатором торгов нарушен порядок организации и проведения торгов, в части порядка расчета и размера арендной платы и включения двух земельных участков в один лот.
Ко дню рассмотрения жалобы в адрес антимонопольного органа от организатора торгов поступили письменные пояснения, из текста которых следует, что организатор торгов признает доводы жалобы в части объединения в один лот двух земельных участков.
Изучив имеющиеся материалы, Комиссия приходит к следующему выводу.
03.02.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении администрацией Залесовского района Алтайского края аукциона на право заключения договора аренды земельных участков: из категории «земли сельскохозяйственного назначения»: лот № 1: земельный участок площадью 5901502 кв.м, кадастровый номер 22:12:000000:478, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 4050м. по направлению на юго-восток от с.Залесово, земельный участок площадью 1476630 кв.м, кадастровый номер 22:12:700903:52, адрес: Алтайский край, Залесовский район ,участок расположен в 16км. по направлению на юго-восток от с.Залесово (извещение № 030221/11105615/03).
Дата начала приема заявок – 03.02.2021 года (в ред. извещения от 03.02.2021).
Дата окончания приема заявок – 05.03.2021 года (в ред. извещения от 03.02.2021).
Дата проведения торгов – 10.03.2021 (в ред. извещения от 03.02.2021).
04.03.2021 организатором торгов размещено постановление администрации Залесовского района Алтайского края № 03.03.2021 о переносе даты проведения торгов с 10.03.2021 на 30.03.2021 г. и даты окончания приема заявок с 05.03.2021 на 26.03.2021, рассмотрение заявок назначено на 30.03.2021.
Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи (п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (п. 16 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из информационного сообщения о проведении открытого аукциона опубликованного на официальном сайте http://torgi.gov.ru следует, что начальная цена предмета аукциона (годовая арендная плата) – 138509,70 руб.
При этом, приложением № 1 к проекту договора установлен расчет арендной платы «Расчет арендной платы»: «Расчет арендной платы производится по формуле: Сумма арендной платы за полный год:
A = S * КС * K * K1*Кинф, где
S - площадь земельного участка, кв.м.
КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м.,
коэффициенты
К - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка,
К1 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Кинф.- 7,5%».
Согласно письменным пояснениям администрации Залесовского района Алтайского края исх. № 212/па начальная цена (годовая арендная плата) рассчитывается по формуле, указанной в приложении № 1 проекта договора.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении организатором торгов п. 16 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в части определения размера арендной платы не по результатам проведения торгов, а на основании вышеуказанного порядка расчета арендной платы.
Кроме того, п. 2 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Комиссией УФАС установлено, в состав оспариваемого лота включено два земельных участка с кадастровыми номерами: 22:12:000000:478 и 22:12:700903:52, что прямо запрещено нормами земельного законодательства.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.
Однако, ранее Комиссией УФАС относительно обжалуемых действий организатору торгов – администрации Залесовского района Алтайского края было выдано предписание об аннулировании оспариваемых торгов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Алтай» (ИНН 2205013879, ОГРН 1142208032515) обоснованной.
- Предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
О<...>