База решений
и правовых актов

Постановление о назначении наказания   <...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.4-317/2023

 

Резолютивная часть объявлена – 07.04.2023г.; г. Барнаул

Полный текст постановления изготовлен – 11.04.2023г.

 

Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю – К<...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 022/04/7.32.4-317/2023 от 24.03.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении 022/04/7.32.4-317/2023, возбужденного в отношении должностного лица – главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» <...>, <...> г.р., зарегистрированного по адресу: <...>, место рождения: <...>, паспорт: <...>, выдан<...>, код подразделения <...>, по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях по факту разработки (подготовки) извещения о проведении торгов № 140722/11582118/01 по лотам № 4, 5, 6 с нарушением пп. 8 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в части не указания в извещении о проведении торгов сведений относительно порядка возврата задатка.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения жалоб главы<...> (вх. № 227899, № 227939, № 227940 от 05.08.2022) на действия организатора торгов – администрации Ельцовского района Алтайского края при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка (лот № 4), 22:10:010012:140 (лот № 5) и 22:10:010012:139 (лот № 6) извещение № 140722/11582118/01 УФАС по Алтайскому краю установлено, что извещение о проведении аукциона в нарушение пп. 8 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит порядка возврата задатка.

Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ - нарушение должностным лицом организатора торгов установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

По данному нарушению в отношении должностного лица - главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении.

На рассмотрение дела <...>. не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, 06.04.2023г в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Потерпевшее лицо по делу – глава <...> на рассмотрение дела также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен, 06.04.2023 в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» <...>, а также потерпевшего - <...> и приходит к следующим выводам.

06.07.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru администрацией Ельцовского района Алтайского края размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков извещение № 070622/11582118/01 по 7 лотам.

04.07.2022 распоряжением администрации Ельцовского района Алтайского края № 102-р принято решение об отмене открытого аукциона по лоту № 2 – кадастровый номер: 22:10:0500006:470. Указанное решение об отмене аукциона по лоту № 2 размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru в соответствующем разделе извещения № 070622/11582118/01 – 14.07.2022.

В связи с отменой аукциона по лоту № 2 остальные лоты были выделены в отдельное извещение № 14022/11582118/01 при этом никаких изменений относительно существенных условий в документацию об аукциона не вносилось.

Пунктом 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, среди прочего,

- о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) (пп. 4);

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка (пп. 8).

Комиссией УФАС установлено, что размер задатка, реквизиты счета для перечисления задатка размещены организатором торгов, тогда как, порядок возврата задатка извещение о проведении аукциона не содержит.

Таким образом, организатором торгов, в части неразмещения в извещении порядка возврата задатка нарушен пп. 8 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалоб главы <...> принято решение о признании жалоб обоснованными.

В действиях должностного лица, ответственного за составление (подготовку, разработку) документации о проведении торгов, содержится состав административного правонарушения по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно части 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение должностным лицом организатора торгов установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицом, ответственным за установленное правонарушение является главный специалист отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» <...>.

<...>с 15.09.2021 временно переведен на должность главного специалиста отдел по земельным вопросам МУ «Управление по экономике» (приказ управления по социально-экономическому развитию Ельцовского района Алтайского края № 41л).

Согласно п. 2.3.1 должностной инструкции главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района», к должностным обязанностям относится проведение аукционов по продаже, предоставлению в аренду земельных участков в соответствии с нормами и требованиями земельного законодательства.

Пунктом 2.11 должностной инструкции на главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» возложена обязанность по подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды.

<...> ознакомлен с должностной инструкцией 15.09.2021 года.

Из материалов административного дела следует, что вина <...> установлена.

Дата совершения административного правонарушения -06.07.2022, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения - Алтайский край, Ельцовский район, с. Ельцовка, ул. Садовая, 26.

Рассмотрев вопрос о малозначительности совершенного деяния, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, дело в отношении <...>не подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

29.04.2022 <...> привлечен УФАС по Алтайскому краю к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (дело № 022/04/7.32.4-247/2022).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (трех тысяч рублей).

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель - Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ИНН: 2221022528,

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000;

Номер казначейского счета 03100643000000011700;

Единый казначейский счет 40102810045370000009;

Наименование банка: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 16111601071019000140

Назначение платежа: Иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ

УИН: 16100500000001635885

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Заместитель руководителя - начальник отдела

<...>

 

 

 

 

<...>

 

 

2023-620