База решений
и правовых актов

ООО «Весь Рубцовск»

Октябрьская ул., д.105

г. Рубцовск, 658204

Алтайский край

<...>

Корниенко В.М.

<...>

г. Барнаул, 656058

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/28-617/2022

Решение принято 22 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – врио руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/28-617/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в социальной сети «Вконтакте» рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1,3,13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, гр. <...> - извещен надлежащим образом,

в отсутствие лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Весь Рубцовск» - извещено надлежащим образом,

в отсутствие заявителя - извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/28-617/2022 возбуждено по факту размещения и распространения в социальной сети «Вконтакте» рекламы финансовых услуг.

Лицами, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признаны гр. <...> и ООО «Весь Рубцовск». Рассмотрение дела назначено на 22.09.2022г.

В указанную дату гр. <...>, ООО «Весь Рубцовск» и заявитель не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922 (далее - Правила), не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

22.09.2022г. Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

11 июля 2022 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление жителя г. Рубцовска о распространении в социальной сети «Вконтакте» рекламы финансовых услуг с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе (вхд. №227104).

Из заявления следует, что в социальной сети «Вконтакте» 5 июля в 13:36 в паблике «Весь Рубцовск» (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official) размещена информация: «Кредитные карты, дебетовые карты, потребительские кредиты, микрозаймы под 0% https://zaim-kredit22.ru/».

Антимонопольным органом установлено, что администратором паблика «Весь Рубцовск» (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official) является ООО «Весь Рубцовск» (ИНН 2209048270).

По информации ООО «ТаймВэб.Домены» администратором доменного имени zaim-kredit22.ru с 28.06.2022г. является <...> (г. Барнаул).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовым услугам (карты, кредиты, микрозаймы).

Федеральным законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

В рассматриваемой рекламе наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, отсутствует.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен ст.6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены ст. 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Из Письма ФАС России от 31.07.2014 №АД/30890/14 «О рекламе финансовых услуг» следует, что, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Рассматриваемая реклама содержит информацию только о процентной ставке микрозаймов под 0%, не раскрывая информацию, определяющую полную стоимость займа на рекламируемых условиях, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, который установлен Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом «О ломбардах», Федеральными законами «О кредитной кооперации» и «О сельскохозяйственной кооперации», к которому гр. <...> не относится.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение ч.1,13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Гр. <...> представлены письменные пояснения, согласно которым он работает через партнерскую программу и у него есть сайт с банковскими продуктами; <...>, увидев объявление маркетолога, заказал у него рекламы в группах, которую размещал маркетолог; на сайте действительно есть микрофинансовые организации, которые выдают займы под 0% новым клиентам, ранее не оформлявшим займы, все условия подробно написаны на сайте. Реклама оказалась неэффективной и больше услугами маркетолога <...> не пользовался, контакты маркетолога не сохранились.

ООО «Весь Рубцовск» в антимонопольный орган представлены письменные пояснения, согласно которым в целях дополнительного пассивного дохода администрация ООО «Весь Рубцовск» с воем паблике «Вконтакте» действительно разместила 5 июля 2022 года пост о предоставлении финансовых услуг одного из банков, точнее – ссылка на самостоятельное оформление каты. Ввиду не эффективности данной информации, пост был удален 10 июля 2022 года. Размещение данной ссылки было исключительно по инициативе ООО «Весь Рубцовск» без каких-либо заказчиков и соответственно без договоров.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав представленные материалы, текст рассматриваемой рекламы и способ ее распространения приходит к выводу, что реклама: «Кредитные карты, дебетовые карты, потребительские кредиты, микрозаймы под 0% https://zaim-kredit22.ru/», размещенная в социальной сети «Вконтакте» 5 июля в 13:36 в паблике «Весь Рубцовск» (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official), распространена с нарушением ч.1,3,13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, реклама содержит информацию только о процентной ставке микрозаймов под 0%, не раскрывая информацию, определяющую полную стоимость займа на рекламируемых условиях, а также гр. <...> не наделен правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг (займов).

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с материалами дела, рекламодателем рассматриваемой рекламы является гр. <...> (г. Барнаул), рекламораспространителем – ООО «Весь Рубцовск» (ИНН 2209048270).

Антимонопольным органом в ходе осмотра паблика «Весь Рубцовск» (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official) в социальной сети «Вконтакте» размещение рассматриваемой рекламы за 5 июля 2022г. не выявлено, следовательно, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является нецелесообразной.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Кредитные карты, дебетовые карты, потребительские кредиты, микрозаймы под 0% https://zaim-kredit22.ru/», размещенную и распространенную в социальной сети «Вконтакте» 5 июля в 13:36 в паблике «Весь Рубцовск» (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1,3,13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>