База решений
и правовых актов

<...>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-543/2023

 

 

Резолютивная часть объявлена – 19.06.2023г.;

Полный текст постановления изготовлен – 20.06.2023г.

 

Я, врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Павловского района Алтайского края, и другие материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-543/2023, возбужденного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <...>, по факту нарушения по факту нарушения заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок срока оплаты товаров по договору на поставку каменного угля марки «Д», рядового для нужд МУП «Павловские коммунальные системы» на отопительный сезон 2022-2023 от 06.09.2022, без участия привлекаемого лица <...>, с участием представителя прокуратуры Алтайского края старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей <...>,

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результату рассмотрения материалов проверки по факту нарушения должностным лицом <...> законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц прокуратурой Павловского района Алтайского края установлено следующее.

06.09.2022 в порядке, установленном Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, между <...>, и <...> заключен договор на поставку каменного угля марки «Д», рядового для нужд <...> на отопительный сезон 2022-2023 (Далее - Договор). При этом заказчиком нарушен срок оплаты товаров по договору на поставку каменного угля марки «Д», рядового для нужд <...> на отопительный сезон 2022-2023 от 06.09.2022.

По данному нарушению в отношении должностного лица – <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 07.03.2023 <...>

На рассмотрение дела <...> не явился, уведомлен надлежащим образом, ко дню рассмотрения дела от <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также поступили письменные пояснения и ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

Представители потерпевшего на рассмотрение дела не явились, <...>уведомлено надлежащим образом, определение исх. №ВК/3602/23 от 02.06.2023 вручено адресату 10.06.2023.

Рассмотрение дела проходило при участии представителя прокуратуры Алтайского края старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей <...>

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия <...>, а также представителей потерпевшего и приходит к следующим выводам

Согласно данному договору, <...> обязано поставить в адрес <...> каменный уголь марки «Д» в количестве 527 тонн стоимостью 1 979 939 рублей 00 копеек, а <...> принять и оплатить фактически поставленный товар.

На основании абзаца 3 пункта 4.1 Договора Заказчик самостоятельно определяет объем каждой партии и периодичность поставок, путем направления Поставщику заявок, исходя из его потребностей. Поставщик передает товар в течение 3 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей заявки.

Так, во исполнение условий Договора, <...> в адрес <...> на основании поданной заявки был поставлен уголь марки «Д» рядовой в следующем объеме:

-02.11.2022-32,65 т. на сумму 122 666,05 руб.;

-02.11.2022-32,85 т. на сумму 123 417, 45 руб.;

-03.11.2022-32,6 т. на сумму 122 478,20 руб.;

-07.11.2022-28,5 т. на сумму 107 074,50 руб.;

-07.11.2022-33,7 т. на сумму 126 610,90 руб.;

-07.11.2022-33,25 т. на сумму 124 920,25 руб.

Итого, <...> поставил уголь марки «Д», рядовой общей массой - 193,55 тонны на сумму 727 167 рублей 35 копеек, а <...> принял как товар надлежащего качества, что подтверждается:

-Универсальным передаточным документом №204 от 03.11.2022 - 98,1 тонна на сумму 368 561 рубль 70 копеек, который подписан <...> 14.11.2022;

- Универсальным передаточным документом №205 от 07.11.2022 - 95,45 тонн на сумму 358 605 рублей 75 копеек, который подписан <...> 14.11.2022.

В соответствии п.3.2 Договора, оплата осуществляется Заказчиком за фактически поставленный товар, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, в течение 7 рабочих дней с даты подписания товарной накладной или универсального передаточного документа без замечаний на основании представленных Поставщиком счета и счета-фактуры за поставленную партию товара. Обязательства по оплате стоимости поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счета Заказчика.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.02.2023 <...> относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно является микропредприятием.

Соответственно, к данным отношениям применяются положения Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (ред. от 20.12.2022) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего

предпринимательства») (Далее - Постановление № 1352).

Согласно пп. «а» п.4 Постановления № 1352, закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», торгов, иных способов закупки участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Также согласно п.14(3) Постановления - № 1352, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Однако в нарушении п.3.2 Договора <...>, а также п.14(3) Постановления № 1352 не была произведена оплата в установленный срок, в связи с чем Поставщиком в адрес Заказчика в рамках соблюдения претензионного порядка была направлена претензия №126-12 от 19.12.2022 с требованием произвести оплату принятого 14.11.2022 товара.

11.01.2023 Заказчиком была произведена частичная оплата за уголь по Договору в размере 50 000 рублей. Кроме того, Заказчиком было направлено в адрес Поставщика 30.12.2022 письмо об отсутствии возможности исполнения обязательств по Договору до 01.02.2023.

Вместе с этим, по состоянию на 13.02.2023 поставленный Поставщиком и принятый Заказчиком товар оплачен частично. Задолженность по Договору составляет 677 167 рублей 35 копеек.

Частью 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Распоряжением главы Павловского района от 07.08.2019 №5 <...> с 07.08.2019 принят на должность директора <...>.

В соответствии с пунктами 2.1, 5.1 Трудового договора, руководитель предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия и самостоятельно решает все вопросы его деятельности, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления, несет ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Таким образом, директор <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Из письменных объяснений директора <...> следует, что по состоянию на дату объяснений задолженность предприятия перед <...> отсутствует (представлен акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2023 по 19.04.2023 на 19.04.2023).

Дата совершения административного правонарушения – 23.11.2022. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения - <...>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что ранее <...> привлекался к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – директора <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио заместителя руководителя управления

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>

 

 

2023-3160