База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/31-206/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе «03» марта 2023 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: Членов Комиссии: с участием представителей: от заявителя – ООО «Спироника»: Г; от заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2»: Т; от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: Г; рассмотрев жалобу ООО «Спироника» на закупку № 0817200000323001881 «Поставка медицинских изделий», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе размещена жалоба ООО «Спироника» на закупку № 0817200000323001881 «Поставка медицинских изделий». Представитель Заявителя пояснил, что Заказчик неправомерно объединил в одном лоте изделия из п.2 и п.1 (фильтры дыхательные), просил признать жалобу обоснованной. Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, пояснили, что что считают жалобу необоснованной. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 21 февраля 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000323001881 «Поставка медицинских изделий». В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В соответствии с описанием объекта Закупки, Заказчику необходимо: № п/п Наименование товара, работы, услуги Код в соответствии с ОКПД2/ каталогом товаров, работ, услуг 1 Респираторное медицинское изделие, с тепловлагообменником 32.50.21.123 2 Респираторное медицинское изделие для новорожденных 32.50.21.123 3 Респираторное медицинское изделие для трахеостомирования 32.50.21.123 4 Мешок для дыхательного контура, одноразового использования 32.50.21.129-00000141 5 Набор для небулизации 32.50.21.123 6 Манометр для измерения внутриманжеточного давления 32.50.13.190 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделии, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Постановление № 102), а именно пунктом 3.2 «Фильтр дыхательный (тепловлагообменник/бактериальный фильтр, бактериальный фильтр для медицинских газов)» перечня № 2 отдельных видов медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и металлов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлен Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 32.50.13.190, 32.50.50.000, 32.50.50.190, 32.50.13.150, 32.50.21.120, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.123, 32.50.21.129, который указал Заказчик при описании объекта закупки, а так же Код вида медицинского изделия: 324650 и 322250, при этом, согласно Классификационными признаками медицинского изделия, фильтр дыхательный - это изделие, предназначенное для удаления микроорганизмов из медицинских газов, воздуха или обогащенной кислородом газовой смеси для предотвращения воздействия на пациента в процессе дыхания или анестезии. Согласно пояснениям представителя Заказчика, в соответствии с отсутствием кодов медицинского изделия (324650 и 322250) в Постановлении, Заказчик не установил в аукционной документации ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. № 102. Вмесите с тем, согласно примечанию, при применении настоящего перечня следует руководствоваться указанными в соответствующих подразделе и пункте данного перечня классификационными признаками медицинского изделия, применимыми к закупаемому медицинскому изделию, а также кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и (или) кодами вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (НКМИ). Классификационные признаки медицинского изделия, указанные в каждом подразделе данного перечня, распространяются на все пункты данного подраздела. Для медицинских изделий, соответствующих классификационным признакам, указанным в настоящем перечне, допускается классификация кодами ОКПД 2, указанными в применимом к продукции подразделе. Следуя правилам русского языка, и (или) - составной союз, который указывает на возможность как одновременного наличия признаков «и», так и только одного из них «или». Таким образом, Комиссия полагает, что применении вышеуказанного перечня следует руководствоваться 1. классификационными признаками медицинского изделия, а так же, ОКПД 2 и (или) кодами вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Таким образом, Заказчиком при описании объекта закупки не соблюдены условия, указанные в примечании перечня № 2 Постановления № 102. Вместе с тем, согласно сведениям информационной системы, 28.02.2023 г. закупка № 08172000003230018810 отменена. При таких обстоятельствах жалоба ООО «Спироника» не подлежит удовлетворению. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Спироника» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.