База решений
и правовых актов

ООО «Евростандарт+»

Дзержинского ул., д.17, оф.48, эт.1

г. Рубцовск, 658213

Алтайский край

ООО «Евростандарт»

Дзержинского ул., д.17, оф.48

г. Рубцовск, 658213

Алтайский край

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/28-746/2021

Решение принято 1 декабря 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме 2 декабря 2021 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – руководитель управления,

члены Комиссии:

<...>– начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/28-746/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространении рекламы финансовых услуг в г.Рубцовске Алтайского края, в которой усматриваются признаки нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/28-746/2021 возбуждено по результатам рассмотрения материалов обращения Сибирского ГУ Банка России, направленные прокуратурой г. Рубцовска, о распространении рекламы финансовых услуг в г. Рубцовске.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Евростандарт+». Рассмотрение дела назначено на 22.09.2021г.

Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

22.09.2021г. и 11.10.2021г. в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Евростандарт+», рассмотрение дела отложено до 18.11.2021г.

18.11.2021г. Комиссия, проанализировав материалы по делу, пришла к выводу, что для полного и всестороннего рассмотрения дела необходимо привлечь к участию в деле ООО «Евростандарт» (ИНН 2209050695), рассмотрение дела отложено до 01.12.2021г.

ООО «Евростандарт+» и ООО «Евростандарт» определение об отложении рассмотрения дела от 18.11.2021г., направленное по месту нахождения юридических лиц, не получены.

Вместе с тем, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

01.12.2021г. ООО «Евростандарт+» и ООО «Евростандарт» на рассмотрение дела не явились, представителей не направили, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО «Евростандарт+» и ООО «Евростандарт».

01.12.2021г. Комиссия, изучив документы и материалы по делу, пришла к следующим выводам.

26.08.2021г. в Алтайское краевое УФАС России поступили материалы обращения Сибирского ГУ Банка России, направленные прокуратурой г. Рубцовска, о распространении рекламы финансовых услуг в г. Рубцовске с признаками нарушения требований Федерального закона «О рекламе».

Из материалов обращения следует, что ООО «Евростандарт+» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317), находясь по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. По указанному адресу находится пятиэтажный дом с отдельным входом в помещение (на первом этаже), у двери которого размещен рекламный баннер: «Ломбард «Евростандарт» Скупка, залог, распродажа. Ставка от 0,33% в день. 8-952-008-2222». Помещение оборудовано рабочим местом, укрепленным решетками, имеется витрина с товарами для продажи (ювелирные изделия, аудио-видео техника, сотовые телефона и т.п.). Организация осуществляет ломбардную деятельность.

Антимонопольным органом установлено, что в справочно-информационной системе Яндекс.Карты указано, что по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, расположена организация «Евро Ломбард», в качестве контактного номера указано +7‒952‒008‒22‒22. В карточке организации содержится фотография баннера от 27.04.2021г., закрепленного на фасаде здания у входа в ломбард, с информацией следующего содержания: «Ломбард Евростандарт Скупка, залог, распродажа <…> Ставка от 0,33% день* При условии займа под залог от 100 000 руб. 8-952-008-2222».

По информации администрации г. Рубцовска Алтайского края, по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, оф.48, также предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Евростандарт» (ИНН 2209050695). Основным видом деятельности ООО «Евростандарт» (ИНН 2209050695) является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах; директор ООО «Евростандарт» - <...>.

Согласно Акту обследования от 11.11.2021г., проведенному администрацией г. Рубцовска Алтайского края, установлено следующее: справа от входного узла в нежилое помещение №48 по ул. Дзержинского, д.17, размещен рекламный баннер следующего содержания: «Комиссионный магазин ООО «Евростандарт» скупка, продажа, обмен <…> ООО «Евростандарт» ИНН <…> ОГРН <…> Директор Пьянова Н.В.». В подтверждение администрацией г. Рубцовска предоставлен фотоснимок.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно материалам дела, информация «Ломбард «Евростандарт» Скупка, залог, распродажа. Ставка от 0,33% в день. 8-952-008-2222», размещенная 28.05.2021г. на фасаде дома по адресу г.Рубцовск, ул.Дзержинского, д.17, полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания к Ломбарду «Евростандарт» и оказываемой финансовой услуге, а именно предоставление займа от 0,33% в день под залог от 100 000 рублей.

Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Установлено, что ООО «Ломбард Евростандарт» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317) осуществляло деятельность ломбарда по адресу: г.Рубцовск, ул.Дзержинского, д.17, офис 48, учредитель и директор Пьянова Наталья Валерьевна.

В результате изменения наименования и основного вида деятельности по ОКВЭД, ООО «Ломбард Евростандарт» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317) исключено 07.12.2020г. из Государственного реестра ломбардов, тем самым утратило статус ломбарда и право осуществлять соответствующий вид деятельности.

ООО «Ломбард Евростандарт» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317) было переименовано в ООО «Евростандарт+» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317), основной вид деятельности по ОКВЭД – 46.73.2 Торговля оптовая пиломатериалами, учредитель и директор <...>.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, который установлен Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом «О ломбардах», Федеральными законами «О кредитной кооперации» и «О сельскохозяйственной кооперации», к которому ООО «Евростандарт+» по своей организационно-правовой форме не относится.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что реклама «Ломбард Евростандарт Скупка, залог, распродажа <…> Ставка от 0,33% день* При условии займа под залог от 100 000 руб. 8-952-008-2222», размещенная 28.05.2021 г. на фасаде здания по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, распространена с нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными материалами, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Евростандарт+» (ИНН 2209049065, ОГРН 1182225031317, адрес: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, оф.48, эт.1).

В соответствии с п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, добровольное устранение лицом совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из представленных администрацией г. Рубцовска материалов, следует, что по состоянию на 11.11.2021г. реклама финансовых услуг ломбарда Евростандарт по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, отсутствует, следовательно, нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» устранено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Ломбард Евростандарт Скупка, залог, распродажа <…> Ставка от 0,33% день* При условии займа под залог от 100 000 руб. 8-952-008-2222», распространенную на фасаде здания по адресу: г. Рубцовск, ул. Дзержинского, д.17, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>