База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-310/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2022                                                               г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2022

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<...> – начальника отдела контроля органов власти;

Д<...> –государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя  - Г<...> – не явился (уведомлен надлежащим образом),

от организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Сибпромстрой» Буздогарова И.А. – Б<...>,

рассмотрев жалобу Г<...> (вх. № 224614 от 2.04.2022) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Сибпромстрой» Б<...> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Сибпромстрой» по лоту № 1 (сообщение о проведении торгов № 8136425 от 02.02.2022), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,          

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Г<...> (вх. № 224614 от 2.04.2022) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Сибпромстрой» Б<...> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Сибпромстрой» по лоту № 1 (сообщение о проведении торгов № 8136425 от 02.02.2022).

Из содержания жалобы следует, что для участия в открытых торгах посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Сибпромстрой» по лоту № 1 (сообщение о проведении торгов № 8136425 от 02.02.2022) Г<...> была подана заявка и внесен задаток в размере 40000 рублей, при этом согласно информации, размещенной на торговой площадке, сведения о том, что Г<...> была подана заявка на участие в оспариваемой процедуре отсутствует, задаток, на момент подачи жалобы в антимонопольный орган, не возвращен. Указанное, по мнению подателя жалобы, привело к ограничению конкуренции, а также к продаже имущества по цене меньше той, которая была бы сформирована при участии в торгах двух лиц.

05.05.2022 от заявителя поступили письменные дополнения к жалобе, из содержания которых следует, что ценовое предложение Г<...> по оспариваемым торгам составляло 650000 руб. и являлось наибольшим по сравнению с ценовым предложением участника – ООО «УК «Байкал».

05.05.2022  на основании ч. 14¹ ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы Г<...>было отложено до 18.05.2022.

18.05.2022 на заседании Комиссии организатор торгов пояснил, что сообщение о проведении торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ – 02.02.2022, дата начала подачи заявок – с 00.00 ч. 03.02.2022 по 00.00 ч. 04.04.2022. Согласно условиям торгов начальные цены действуют 3 календарных дня, в дальнейшем снижаются каждые 3 дня на 5% начальной цены. В сообщении о проведении торгов были указаны периоды действия цен. 25.03.2022 согласно данным торговой площадки МЭТС, поступила заявка от ООО «УК «Байкал» о приобретении дебиторской задолженности, составляющей лот № 1. Ценовое предложение ООО «УК «Байкал» - 647000 руб. Заявка ООО «УК «Байкал» подана в период действия ценового предложения 518118 руб. 23.03.2022 – 25.03.2022 включительно. Заявка Г<...>, в лице его представителя Б<...> поступила – 28.03.2022, то есть за пределами ценового периода, в ходе которого была подана заявка ООО «УК «Байкал». Кроме того, организатор торгов пояснил, что 15.04.2022 в адрес Г<...> был направлен запрос для уточнения реквизитов для возврата задатка, в настоящее время Гр<...> реквизиты для возраста задатка не представлены.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

10.12.2021 общим собранием кредиторов ООО «Сибпромстрой» утверждено Положение о порядке, сроках и условии продажи дебиторской задолженности общества.

02.02.2022 организатором торгов – конкурсным управляющим ООО «Сибпромстрой» Б<...> на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Сибпромстрой» лот № 1 - задолженность ООО «АлтайСпецТехника» в размере 2 590 583,72 рублей (сообщение № 8136425). 

Начальная цена - 2 590 590,00 руб.

Шаг аукциона - 5,00 %.

Задаток - 10,00 %.

Периоды снижения цены:

03.02.2022-05.02.2022: 2 590 590,00;

06.02.2022-08.02.2022: 2 461 060,50;

09.02.2022-11.02.2022: 2 331 531,00;

12.02.2022-14.02.2022: 2 202 001,50;

15.02.2022-17.02.2022: 2 072 472,00;

18.02.2022-20.02.2022: 1 942 942,50;

21.02.2022-23.02.2022: 1 813 413,00;

24.02.2022-26.02.2022: 1 683 883,50;

27.02.2022-01.03.2022: 1 554 354,00;

02.03.2022-04.03.2022: 1 424 824,50;

05.03.2022-07.03.2022: 1 295 295,00;

08.03.2022-10.03.2022: 1 165 765,50;

11.03.2022-13.03.2022: 1 036 236,00;

14.03.2022-16.03.2022: 906 706,50;

17.03.2022-19.03.2022: 777 177,00;

20.03.2022-22.03.2022: 647 647,50;

23.03.2022-25.03.2022: 518 118,00;

26.03.2022-28.03.2022: 388 588,50;

29.03.2022-31.03.2022: 259 059,00;

01.04.2022-03.04.2022: 129 529,50.

Согласно п.5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, далее – Порядок проведения торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется следующим образом: оператор электронной площадки направляет Организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

При проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов (п. 6.1.3 Порядка проведения торгов).

Пунктом 7.1 Порядка проведения торгов установлено, что по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник (подпункт «б»).

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно информации, предоставленной торговой площадкой МЭТС для участия в торгах по лоту № 1 оспариваемых торгов поданы следующие заявки: ООО «УК «Байкал» дата подачи заявки - 25.03.2022 в 15:07; Б<...> дата подачи заявки – 28.03.2022 в 19:36.

Из представленной информации следует, что заявка ООО «УК «Байкал» подана в периоде снижения цены с 23.03.2022-25.03.2022, заявка Б<...> подана в периоде снижения цены с 26.03.2022-28.03.2022.

Согласно протоколу № 80536-ОТПП/1 о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «СПС» от 29.03.2022 победителем торгов признан участник торгов – ООО «УК «Байкал».

С учетом того, что заявка Б<...>, действующего в интересах Г<...>, была подана 28.03.2022, то есть за пределами ценового периода, истекшего ранее и в ходе которого была подана заявка ООО «УК «Байкал», Комиссия УФАС в действиях организатора торгов нарушения порядка определения участников торгов не установила.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

На заседание Комиссии УФАС организатор торгов предоставил копию письма о запросе реквизитов для возврата задатков, направленного 15.04.2022 в адрес Г<...>, которое согласно сервису Почты России по отслеживанию почтовых отправлений получено Г<...> 17.04.2022. Реквизиты для возраста задатка на дату рассмотрения жалобы Г<...> не представлены.

Таким образом, учитывая изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, исходя из конкретных фактических обстоятельств рассматриваемой жалобы Комиссия признает жалобу необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Г<...>– необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                               <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                          <...>

 

                                                                                                                                                         <...>