База решений
и правовых актов

ИП У<...>

г.Саратов, 410000

Саратовская область

ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком»

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/18-90/2019 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

21 марта 2019 г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П<…>, рассмотрев заявление гражданина РФ, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2019г. в 17:54 с номера +79587090172 на номер мобильного телефона заявителя +7916305… поступил телефонный звонок с рекламой кредитной карты «Здравствуйте! Ваша карта до 150 000 рублей одобрена. Если хотите узнать Ваш лимит, нажмите на цифру «1»…». При этом доведение до абонента указанной рекламы осуществлено без участия человека, автоматически.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал.

Согласно выписке из Реестра Российской системы и плана нумерации номер телефона, с которого поступил звонок с нежелательной рекламой (+79587090172), принадлежит номерной емкости ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (далее - ОАО «МТТ»).

По информации, предоставленной ОАО «МТТ», абонентский номер <...> выделен ИП У<…> на основании договора от 13.09.2018г.

Кроме того, антимонопольный орган, осуществив 20 марта 2019 года телефонный звонок на номер <...> , установил, что без предварения сообщением о предстоящей рекламе, автоматически сообщается следующая информация «Здравствуйте! Ваша карта до 150 000 рублей одобрена. Если хотите узнать Ваш лимит, нажмите на цифру «1»…».

В рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

По сути, данная норма запрещает так называемый спам (массовую рассылку рекламы и иной коммерческой информации лицам, не выражавшим желания их получать).

Согласно пункту 2 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, под спамом понимается телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя.

Под запрет подпадают как случаи, когда выбор абонента (абонентского номера) осуществляется не человеком, а техническим устройством, программой, компьютером, машиной, так и случаи, когда набор такого номера осуществляется автоматически, без участия человека (даже если выбор абонентов был произведен человеком) (Письмо ФАС России от 28.04.2011г. № АК/16266).

Кроме того, Федеральный закон «О связи» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 272-ФЗ) содержит прямое указание на обязанность оператора подвижной радиотелефонной связи без взимания платы с абонента в случае отказа абонента от получения текстовых сообщений прекратить рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) абонента с абонентского номера или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента (пункт 6 статьи 45).

Согласно статье 38 настоящего Федерального закона, ответственность за нарушение частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП У<…>, г.Саратов.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/18-90/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – ИП У<…> (Саратовская область, г.Саратов, ОГРИП 312645129900037, ИНН 645118335901);

- заинтересованное лицо - ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (109147, г.Москва, Марксистская ул., д.22, стр. 1).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также доверенность.

В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

3.Назначить дело № 022/05/18-90/2019 к рассмотрению на 18 апреля 2019г. в 10-30 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

4. ИП У<…> в срок до 15 апреля 2019г. представить в управление копии следующих документов и материалов:

• договоры, заявки, платежные и иные документы, на основании которых происходило распространение посредством телефонных звонков рекламы финансовых услуг «Здравствуйте! Ваша карта до 150 000 рублей одобрена…»;
• согласие абонента +7916305… на получение рекламной информации;
• сведения о месте регистрации и почтовой адресе ИП У<…>;
• иные документы и материалы, а также письменные пояснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» в срок до 15 апреля 2019г. представить в управление пояснения по факту правомерности использования ИП У<…> телефонного номера +79587090172 с целью автоматического дозванивания до абонентов.

Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «О рекламе», сведения, составляющие коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.

Председатель Комиссии П<…>