База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/01/17-1100/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2021 г.                                                г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2021 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<...>– заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

<...>  – ведущего специалиста-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 022/01/17-1100/2021 по признакам нарушения заказчиком ООО «Барнаульская сетевая компания» (закупочной комиссии) пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в допуске к участию при проведении запроса котировок на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) - АО «Барнаульская горэлектросеть», сотрудник которой одновременно является и сотрудником ООО «Барнаульская сетевая компания»,

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения материалов управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (вх. № 2112335 от 08.11.2021 г.) по оценке законности действий ООО «Барнаульская сетевая компания» (закупочной комиссии) при проведении закупки «Аренда административно-управленческого помещения» (извещение № 32110416288) установлено, что 25.06.2021 заказчиком - ООО «Барнаульская сетевая компания» на официальном сайте ЕИС было размещено извещение о проведении открытого запроса ценовых котировок на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288).

Согласно протоколу заседания комиссии по вскрытию конвертов с заявками, рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок от 05.07.2021 г. на участие в закупке была подана одна заявка АО «Барнаульская горэлектросеть». Учитывая положения п. 5.4.8, пп. 6 п. 7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «БСК» от 12.05.2021 запрос котировок был признан несостоявшимся и было принято решение о заключении договора с единственным участником, заявка которого соответствует всем требованиям извещения о запросе котировок АО «Барнаульская горэлектросеть».

Однако из представленных в антимонопольный орган документов следует, что в период проведения закупки ООО «Барнаульская сетевая компания» на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) в состав закупочной комиссии входила заместитель председателя комиссии – <...>, которая являлась работником ООО «БСК» с 25.08.2020 г. по 22.11.2021 г. (приказ № 108 от 13.10.2020 об утверждении положения о порядке работы закупочной комиссии, справка № 17).

При этом, <...> с 24.08.2020 г. по настоящее время является сотрудником АО «Барнаульская горэлектросеть» и занимает должность заместителя генерального директора по финансам и экономике (трудовой договор № 830 от 24.08.2020 г., приказ № 54-п от 24.08.2020 г., справка № 25).

Таким образом, единственным участником при проведении закупки № 32110416288 стало АО «Барнаульская горэлектросеть», сотрудником которого является <...>, в то же время являясь заместителем председателя закупочной комиссии заказчика - ООО «Барнаульская сетевая компания».

В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке работы постоянно действующей закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ООО «Барнаульская сетевая компания» (утв. Приказом генерального директора ООО «БСК» от 13.10.2020 г. № 108) в числе прочего указано, что членом комиссии не могут быть физические лиц, лично заинтересованные в результатах закупки, а именно физические лица, подавшие заявки на участие в закупке или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки.

Поскольку в состав закупочной комиссии по проведению открытого запроса ценовых котировок на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) входила заместитель председателя комиссии – <...>, которая одновременно состояла в штате организации, подавшей заявку, постольку нарушены требования п. 2.3 Положения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: запрещается участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Из системного толкования вышеуказанных обстоятельств и положения п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» нарушение п. 2.3. Положения о порядке работы постоянно действующей закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ООО «Барнаульская сетевая компания» не содержит в действиях ООО «БСК» нарушения п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, при рассмотрении материалов дела было установлено, что единственная заявка на участие в торгах на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) подана АО «Барнаульская горэлектросеть» за подписью руководителя организации <...>

Договор № 213к/2021 от 19.07.2021 на право аренды административно-управленческого помещения с ООО «Барнаульская сетевая компания», в связи с тем, что запрос котировок был признан несостоявшимся (извещение № 32110416288) заключен (подписан) генеральным директором АО «Барнаульская горэлектросеть» <...>

Таким образом, участие в запросе ценовых котировок на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) от участника закупки АО «Барнаульская горэлектросеть» принимало общество в лице руководителя <...>.

Ввиду того, что <...>, являвшееся председателем закупочной комиссии заказчика - ООО «Барнаульская сетевая компания» при проведении торгов извещение № 32110416288, не принимала участие в указанных торгах, с учетом собранных материалов нарушение пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях заказчика ООО «Барнаульская сетевая компания» (закупочной комиссии) по допуску к участию при проведении закупки на право аренды административно-управленческого помещения (извещение № 32110416288) – АО «Барнаульская горэлектросеть», сотрудник которой одновременно является и сотрудником ООО «Барнаульская сетевая компания» не подтвердилось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 022/01/17-1100/2021 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией УФАС действиях ООО «Барнаульская сетевая компания».

 

Председатель Комиссии                                                                                      <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                                                 <...>

 

          <...>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его при