База решений
и правовых актов

МАУ «Редакция газеты

«Новости Кулунды»

Кулундинского района

Комсомольская ул., д.11,

с.Кулунда, 658923

Алтайский край

step_inf@mail.ru

<...>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/7-39/2023

Решение принято 06 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2023 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...>– заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/7-39/2023, возбужденное по факту распространения в газете «Новости Кулунды» рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района, ОГРН 1022202239949 (уведомление о рассмотрении дела),

в отсутствие рекламодателя гр. <...> (уведомление о рассмотрении дела),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, далее по тексту – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель гр. <...> и рекламораспространитель МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от сторон не поступало.

Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон.

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, состоявшемся 06.04.2023г., Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Алтайским краевым УФАС России обнаружен факт размещения и распространения в газете «Новости Кулунды» №49 от 09.12.2022г. рекламы следующего содержания: «МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ. МАССАЖ. ОЗДОРОВЛЕНИЕ. КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ С ЭНУРЕЗОМ И АЛЛЕРГИЕЙ. Врач Г. Денисов ведет приём 16, 17, 18 декабря Запись по тел. 8-962-802-1835 Лицензия ЛО-22-01-0027682 от 13.02.15г. Реклама ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинским услугам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг.

В Номенклатуре содержатся такие медицинские услуги как:

A21.01.001 - Общий массаж медицинский;

B01.022 - Мануальная терапия.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой медицинских услуг.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В едином реестре лицензий, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/, лицензия с номером ЛО-22-01-002682 от 13.02.15г. отсутствует, что указывает на признаки нарушения п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст.7 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Выпуск газеты «Новости Кулунды» осуществляет Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района (ОГРН 1022202239949). Следовательно, рекламораспространителем является МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района.

В отношении МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района 19.01.2023г. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №022/05/7-39/2023.

В ответ на определение от 19.01.2023г. МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района представлена копия лицензии ЛО-22-01-002682 от 13.02.2015г., выданная ООО «ЮАЛ», а также заявка на размещение рекламы от<...>с указанием контактного телефона. В указанной заявке содержится номер газеты с выходом рассматриваемой рекламы (9/12), следовательно, реклама вышла только в №49 газеты «Новости Кулунды» от 09.12.2022г.

Комиссией установлено, что юридическое лицо ООО «ЮАЛ» (ОГРН 1142224003790) прекратило деятельность 01.12.2017г., следовательно, на момент рассмотрения дела лицензия ЛО-22-01-002682 от 13.02.2015г. на осуществление медицинской деятельности является недействующей.

Определением об отложении рассмотрения дела от 02.02.2023г. к участию в деле привлечен рекламодатель гр. <...>

28.02.2023, 16.03.2023 года рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием в материалах дела необходимых для рассмотрения дела сведений от рекламодателя.

06.04.2023 года <...>на рассмотрение дела не явился, истребуемых от него определением об отложении дела сведений не предоставил.

На основании имеющихся материалов установлено, что в рекламе «МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ. МАССАЖ. ОЗДОРОВЛЕНИЕ. КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ С ЭНУРЕЗОМ И АЛЛЕРГИЕЙ. Врач Г. Денисов ведет приём 16, 17, 18 декабря Запись по тел. 8-962-802-1835 Лицензия ЛО-22-01-0027682 от 13.02.15г. Реклама ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» указан номер лицензии, который отсутствует в едином реестре лицензий (на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/), что указывает на нарушение п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, размещенная в газете «Новости Кулунды» №49 от 09.12.2022г., является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения МАУ «Редакция газеты «Новости Кулунды» Кулундинского района (ОГРН 1022202239949) и гр. <...>п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении ненадлежащей рекламы медицинских услуг в отсутствие медицинской лицензии в газете «Новости Кулунды» №49 от 09.12.2022г.

Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 с. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу «МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ. МАССАЖ. ОЗДОРОВЛЕНИЕ. КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ С ЭНУРЕЗОМ И АЛЛЕРГИЕЙ. Врач Г. Денисов ведет приём 16, 17, 18 декабря Запись по тел. 8-962-802-1835 Лицензия ЛО-22-01-0027682 от 13.02.15г. Реклама ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», размещенную в газете «Новости Кулунды» №49 от 09.12.2022г., ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>