Постановление №4626/5 УФАС по АК в отношении должностного лица ПАО Россети Сибирь от 1 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1 декабря 2022г. г. Барнаул
Вр.и.о. заместителя руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <……> (656068, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-872/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – <……>, в отсутствии <……>, надлежащим образом уведомлённого о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <……>), в отсутствии потерпевшей <……>, надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,
УСТАНОВИЛ:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение <……> по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору № <……> об осуществлении технологического присоединения объекта к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».
Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и <……> заключен договор № <……> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств <……>.
В соответствии с пунктом 6 договора № <……> об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 23.05.2022г.
Пунктом 7 договора № <……> об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях.
Пунктом 10 технических условий, которые являются приложением № 1 к договору № <……>, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, подготовку технических условий на технологическое присоединение; фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке; строительство ЛЭП-10 кВ от точки, указанной в пункте № 7 технических условий, которые являются приложением № 1 к договору № <……>, до новой ТП 10/0,4 кВ; строительство ТП 10/0,4 кВ; строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.
Согласно статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Так, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», в настоящее время подготовлена проектная документация, согласно которой в целях технологического присоединения объекта <……> сетевой организации необходимо выполнить следующие мероприятия: построить ВЛ-10 кВ, построить КТП10/0,4 кВ, построить ВЛ-0,4 кВ и смонтировать комплекс коммерческого учета электрической энергии. Не исполнение сетевой организацией мероприятий по осуществлению технологического присоединения объектов <……> в указанный в договоре и пункте 16 Правил № 861 срок, связано с дефицитом финансирования указанного вида деятельности.
В свою очередь, ПАО «Россети Сибирь» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что при исполнении мероприятий в рамках договора № <……> у Общества отсутствовало финансирование, а также необходимое оборудование и материалы для осуществления технологического присоединения заявителя в установленные законом сроки.
В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не превышающий 6 месяцев выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по вышеуказанному адресу.
Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: <……>, к электрическим сетям не соответствуют договору и пункту 16 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Положением о <……>, утвержденным заместителем генерального директора- директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», является <……> перед которым стоит задача по выполнению работ по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к сетям филиала (пункты 2.1, 4.2.5.6).
На основании приказа <……> принят на должность <……> с 13.05.2015.
В последующем, с <……> переведен на должность <……> о чем свидетельствует дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор от 13.05.2015.
Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица – <……>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта по адресу: <……>, к электрическим сетям, установленных договором и пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Руководствуясь, частью 1 статьи 9.21, статьями 19.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – <……>, допустившего несоблюдение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта по адресу: <……>, к электрическим сетям, установленного договором и пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ПАО «Россети Сибирь» <……> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.
Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2022г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Вр.и.о. заместителя руководителя управления
Советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса <……>