Решение №4078/9 Дело о нарушении конкурсным управляющим ООО «Торговая сеть-С... от 28 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/01/17-139/2020
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2020 г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено « 28 » августа 2020
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
С<..> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
О<...> – начальник отдела контроля органов власти;
Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №022/01/17-139/2020 по признакам нарушения конкурсным управляющим ООО «Торговая сеть-Сибирь» П. п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.01.2018 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в отказе в допуске к участию в торгах ООО «Кадровые решения» (ОГРН: 1157847246864, ИНН: 7804270779) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Торговая сеть-Сибирь» (идентификационный номер <...> -ОТПП) и признании победителем ООО «Арго»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения управлением ФАС по Алтайскому краю жалобы ООО «Кадровые решения» (вх. №19736 от 17.01.2019, № 19944 от 22.01.2019, вх. № 191111 от 25.01.2019) в отношении конкурсного управляющего П. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Торговая сеть-Сибирь» (идентификационный номер <...> -ОТПП).
Из содержания жалобы следовало, что 12.11.2018 года на сайте https://bankrot.fedresurs.ru размещено информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Торговая сеть-Сибирь» путем публичного предложения № 3205034 (право требования к Воробьеву В.В. (ИНН 540412364060) в размере 1044895250,30 руб.).
30.12.2018 ООО «Кадровые решения» отказано в допуске к участию в торгах, ввиду того, что «поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов» (протокол № 33296-ОТПП/1 от 30.12.2018).
По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы решением от 06.02.2019 по делу № 12-ОВ-19 жалоба ООО «Кадровые решения» признана необоснованной.
ООО «Кадровые решения» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по делу № 12-ОВ-19.
Арбитражным судом Алтайского края установлено, что задаток ООО «Кадровые решения» для участия в оспариваемых торгах поступил 29.12.2018 на счет ООО «Торговая сеть-Сибирь» открытый в ООО «Сибсоцбанк» (подтверждено выпиской по операциям на счете ООО «Сибсоцбанк»), то есть в срок для перечисления задатка, установленный в документации о проведении торгов.
Решением арбитражного суда Алтайского края от 25.07.2019 по делу № А03-3485/2018 заявленные требования ООО «Кадровые решения» были удовлетворены.
Указанным решением арбитражный суд Алтайского края обязал управление ФАС по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Кадровые решения».
Во исполнение решения арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-3485/2018 по данному факту управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 47 от 27.02.2020 в отношении конкурсного управляющего П. возбуждено дело № 022/01/17-139/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.
19.03.2020 представители конкурсного управляющего ООО «Торговая сеть-Сибирь» П, ООО «Кадровые решения», ООО «Арго» и конкурсного управляющего ООО «Торговая сеть-Сибирь» не явились.
Определением исх. № 1159/9 от 24.03.2020 рассмотрение дела № 022/01/17-139/2020 отложено до 16.04.2020.
Определением исх. № 1505/9 от 08.04.2020 рассмотрение дела № 022/01/17-139/2020 отложено до 13.05.2020 в связи с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.
Определением исх. № 2094/9 от 2094/9 рассмотрение дела № 022/01/17-139/2020 отложено до 17.06.2020.
Определением исх. № 2866/9 от 18.06.2020 рассмотрение дела № 022/01/17-139/2020 отложено до 07.07.2020.
07.07.2020 определением исх. № 3269/9 от 14.07.2020 рассмотрение дела отложено до 14.08.2020 г. в связи с необходимостью подготовки заключения.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
Согласно части 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
В соответствии с ч. 12. ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую наибольшее предложение о цене имущества должника.
УФАС по Алтайскому краю установлено, что рамках процедуры конкурсного производства ООО «Торговая сеть Сибирь» были проведены торги в форме публичного предложения о продаже права требования к бывшему руководителю – В.
Право требования возникло на основании судебного акта об удовлетворении заявления конкурсного управляющего о привлечении В. к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Участниками торгов являлись:
1. ООО «Арго»
2. ООО «Кадровые Решения» (
Начальная цена лота, согласно извещению о проведении публичного предложения, составляет 17 115 300 руб. 00 коп. (семнадцать миллионов сто пятнадцать тысяч триста руб. 00 коп.).
Победителем торгов было признано ООО "Арго" с ценовым предложением 500999 руб. 00 коп.
Согласно протоколу № 33296-ОТПП/1 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Торговая Сеть Сибирь» от 30.12.2018 предложение участника ООО «Кадровые решения» отклонено в связи с отсутствием задатка в порядке, определенном регламентов торгов.
В рамках рассмотрения дела № А03-3485/2018 арбитражным судом Алтайского края установлено, что задаток ООО «Кадровые решения» для участия в оспариваемых торгах поступил 29.12.2018 на счет ООО «Торговая сеть-Сибирь» открытый в ООО «Сибсоцбанк» (подтверждено выпиской по операциям на счете ООО «Сибсоцбанк»), то есть в срок для перечисления задатка, установленный в документации о проведении торгов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Таким образом, ввиду того, что задаток ООО «Кадровые решения» для участия в оспариваемых торгах поступил в пределах срока, предусмотренного для перечисления задатка, а именно - 29.12.2018 на счет ООО «Торговая сеть-Сибирь» открытый в ООО «Сибсоцбанк» (подтверждено выпиской по операциям на счете ООО «Сибсоцбанк»), то заявка ООО «Кадровые решения» отклонена конкурсным управляющим ООО «Кадровые решения» П. необоснованно.
Ценовое предложение ООО «Кадровые решения» за право требования к Воробьеву В.В. являлось более выгодным, чем то, которое сделало ООО «Арго», определенное конкурсным управляющим П. победителем торгов.
На основании изложенного, действия конкурсного управляющего ООО «Торговая сеть-Сибирь» П. по отказу в допуске к участию в торгах ООО «Кадровые решения» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Торговая сеть-Сибирь» (идентификационный номер <...> -ОТПП) и признании победителем ООО «Арго» привели к нарушению п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссией УФАС установлено, что определением арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-551/2016 от 21.02.2020 результаты торгов, в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Торговая сеть-Сибирь», а именно Лот № 1: право требования к В, в размере 1 044 895 250,30 руб., оформленные протоколами: №33296-ОТПП/1 от 30 декабря 2018 г. «об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО "Торговая сеть Сибирь" и № 33296-ОТПП/1 от 30 декабря 2018 г. «о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО "Торговая сеть Сибирь" признаны недействительными.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, п. 1 ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
- Признать действия конкурсного управляющего ООО «Торговая сеть-Сибирь» П, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах ООО «Кадровые решения» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Торговая сеть-Сибирь» (идентификационный номер <...> -ОТПП) и признании победителем ООО «Арго» противоречащими п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Предписание не выдавать.
Председатель Комиссии <...> С
Члены Комиссии <...> О
<...> Б
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.