Решение №4109/9 Жалоба ООО «Ресторация» (вх. № 1912442 от 17.09.2019) на дей... от 1 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-754/2019
25 сентября 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С<…> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
О<…> – начальник отдела контроля органов власти;
Д<…> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН: 2225145231, ОГРН: 1132225020344) – Б (по доверенности от 01.02.2019), Б (по доверенности от 01.02.2019),
без участия представителей:
от ООО «Ресторация» (ОГРН 1162468105557, ИНН 2466175105) – (уведомлены должным образом),
рассмотрев жалобу ООО «Ресторация» (вх. № 1912442 от 17.09.2019) на действия организатора аукциона – Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участков охотничьих угодий, расположенных в Солтонском и Тальменском районах Алтайского края, по лоту № 1, 2, 3 (извещение № 160819/5438691/01), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Ресторация» (вх. № 1912442 от 17.09.2019) на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участков охотничьих угодий, расположенных в Солтонском и Тальменском районах Алтайского края, по лоту № 1, 2, 3 извещение № 160819/5438691/01 от 16.08.2019.
На официальном сайте www. torgi.gov.ru в сети «Интернет» 16.08.2019 организатором торгов – Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края размещено извещение № 160819/5438691/01 о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участков охотничьих угодий, расположенных в Солтонском и Тальменском районах Алтайского края по лоту № 1, 2, 3.
В своей жалобе Заявитель указывает, что аукционная документация изготовлена с нарушением норм законодательства, что может повлечь за собой нарушение антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии представители организатора торгов с доводами жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В информационной сети Интернет на официальном сайте www.torgi.gov.ru 16.08.2019 г. размещено извещение (№ 160819/5438691/01) о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участков охотничьих угодий, расположенных в Солтонском и Тальменском районах Алтайского края
Дата окончания приема заявок – 18 сентября 2019 г.
Дата проведения аукциона – 24 сентября 2019 г.
Порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охоте»).
В соответствии с частью 20 статьи 28 ФЗ «Об охоте» аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения) на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона. Соблюдение описанного порядка проведения аукциона повышает цены на установленный «шаг аукциона».
Частью 7 статьи 28 ФЗ «Об охоте» установлено, что Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе «шаг аукциона».
Пунктом 7.2 «Шаг» аукциона» документации об аукционе предусмотрено, что величина повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона») устанавливается в 5% от начальной цены предмета аукциона и составляет:
- по лоту №1 – 2380 рублей 18 копеек;
- по лоту №2 – 2290 рублей 82 копейки;
- по лоту №3 – 1925 рублей 37 копеек.
После объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Участник аукциона вправе заявлять цену, кратную «шаг аукциона», эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.
Действующая редакция указанного пункта не предусматривает одновременности поднятия карточек и не наделяет аукциониста правом определения очередности заявления цены.
С учетом изложенного документация об аукционе в полной мере соответствует положениям ФЗ «Об охоте», поскольку предложения, озвучиваемые участниками, по смыслу указанных положений аукционной документации в любом случае привязаны к размеру «шага аукциона».
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Ресторация» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии <…> С
Члены комиссии <…> О
<…> Д