База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/31-231/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе «07» марта 2023 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: Членов Комиссии: с участием представителей: от заявителя – ООО «Мелиогазстрой»: Б; от заказчика – Комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула: не явился, уведомлен; от уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа г. Барнаула: З рассмотрев жалобу ООО «Мелиогазстрой» на закупку № 0317300301923000157 «Выполнение работ по строительству объекта: «Строительство насосной станции 3-го подъёма по ул. Звездной, 30 г. Барнаула Алтайского края», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе размещена жалоба ООО «Мелиогазстрой» на закупку № 0317300301923000157 «Выполнение работ по строительству объекта: «Строительство насосной станции 3-го подъёма по ул. Звездной, 30 г. Барнаула Алтайского края». Представитель Заявителя пояснил, что установленные максимальные и минимальные значения характеристик не являются сопоставимыми с предметом контракта к проводимой закупки с начальной (максимальной) ценой контракта. На основании изложенного, представитель ООО «Мелиогазстрой» просил признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать соответствующее предписание. Представитель Уполномоченного органа представила письменные объяснения, пояснила, что считает жалобу необоснованной. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 13 февраля 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0317300301923000157 «Выполнение работы по строительству объекта: «Строительство насосной станции 3-го подъема по ул. Звездной, 30 г. Барнаула Алтайского края». Начальная (максимальная) цена контракта 520 382 489,18 руб. Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.11.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее- Положение). Пунктом 31 Положения установлено, что при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), для оценки заявок по критерию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 Положения (квалификация участников закупки), подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом «в» пункта 24 Положения (наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта). В силу подпункта «а» пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: - общая цена исполненных участником закупки договоров; - общее количество исполненных участником закупки договоров; - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. Подпунктом «б» пункта 28 Положения установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения, оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 28 Положения, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения. Пункт 20 Положения содержит формулы расчета. В том числе формулу расчета в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и извещением установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки. Данная форму расчета установлена извещением об осуществлении закупки для расчета баллов по детализирующим показателям критерия оценки «квалификация участника закупки». В Письмах Минфина России от 25.02.2022 N 24-06-06/1341, от 14.02.2022 N 24-01 -09/10138 указано, что «Формулы оценки, предусмотренные пунктом 20 Положения, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим (наибольшее, например, размер опыта, или наименьшее, например, расход топлива), а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя. Заказчик самостоятельно выбирает формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения. Заказчик также вправе применить подход путем применения формул с установлением предельных значений (подпункты "в" - "з" пункта 20 Положения), при которых у заказчика имеется возможность в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке определить вышеуказанные наименьшее и (или) наибольшее значения (экстремумы), между которыми будет производиться оценка заявок от 0 до 100 баллов.» Так в электронном конкурсе № 0317300301923000157 установлены критерии оценки: 1) Цена контракта. Значимость - 60% 2) Квалификация участников закупки. Значимость - 40% Показатель оценки: Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта Детализирующий показатель оценки: признак № 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров). Предельное максимальное значение характеристики квалификации участников закупки, установленное заказчиком равное 700 000 000,00 рублей; Детализирующий показатель оценки: признак № 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров). Предельное максимальное значение характеристики квалификации участников закупки, установленное заказчиком равное 260 000 000 рублей. При таких обстоятельствах, положения извещения об осуществлении закупки № 0317300301923000157 соответствуют действующему законодательству. Согласно письму Минфина России от 06.05.2022 № 24-06-07/41956 «...заказчик самостоятельно определяет с учетом специфики планируемой закупки необходимые требования к участникам закупки, в том числе к установлению соответствующего опыта у участника закупки, подлежащие оценке заказчиком, необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки». При таких обстоятельствах жалоба ООО «Мелиогазстрой» не подлежит удовлетворению. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Мелиогазстрой» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.