База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-31/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«23» января 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «ЭНЗОВИН НУТРИШН» – не явился, уведомлен;

от заказчика – КГБУЗ "Городская больница №8, г. Барнаул" - Г<…> ;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Г<…> ,

рассмотрев жалобу ООО «ЭНЗОВИН НУТРИШН» на действия закупочной комиссии по закупке № 0817200000319017110 «Поставка продуктов питания (смесь сухая белковая композитная)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16.01.2020 г. ООО «ЭНЗОВИН НУТРИШН» на действия закупочной комиссии по закупке № 0817200000319017110 «Поставка продуктов питания (смесь сухая белковая композитная)», в которой указывает на незаконный отказ в допуске к участию в аукционе, хотя в составе заявке были представлены сведения о товаре в соответствии с требованиями ГОСТ указанного в аукционной документации.

Заслушав представителей Заказчика и уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

25.12.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 25.12.2019 №0817200000319017110». Объектом закупки является – «Поставка продуктов питания (смесь сухая белковая композитная)».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

В графе 6 описания объекта закупки, в значениях показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры, по наименованию показателей (характеристике) товара указаны следующие показатели:

- чистота восстановленного продукта (группа) – не ниже 1;

- перекисное число активного кислорода на 1 кг жира (ммоль) – не более 4.

Графа 8 описания объекта закупки, по наименованию показателей содержит следующее обоснование необходимости использования дополнительных показателей (характеристик):

- показатель указан в соответствии с ГОСТ 33933-2016.

В представленной участником закупки заявке ИНЗ 106647998, указаны следующие показатели товара:

- Чистота восстановленного продукта (группа) – не ниже 1;

- Перекисное число активного кислорода на 1 кг жира (ммоль) – не более 4.

В обосновании представленных показателей также указано, что показатель указан в соответствии с ГОСТ 33933-2016.

В пункте 5.1.3 ГОСТ 33933-2016 «Продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие технические условия», приведены следующие химические показатели СБКС, которые должны соответствовать нормам, указанным в таблице 2:

- Чистота восстановленной СБКС, группа не ниже – 1;

- Перекисное число выделенного жира, не более ммоль активного кислорода/кг (мэкв активного кислорода/кг) – 4.

Кроме того, в заявке укзан производитель, страна происхождения : ООО «ФАРМЛАКТ», Россия. Сведения о сертификации № RU.77.99.11.004.Е.002816.08.19 от 08.08.2019г.

Согласно сведений из Реестра свидетельств о государственной регистрации (СГР), по указанному номеру Свидетельства указана следующая гигиеническая характеристика:

- Перекисное число, ммоль акт. кислорода/кг, не более - 4,0;

- характеристика «Чистота восстановленной СБКС» - не указывается.

Таким образом, ни ГОСТ 33933-2016, ни представленные заявителем сведения о сертификации не содержат точных цифровых или иных параметров, которые в соответствии с требованиями аукционной документации необходимо было указать по наименованию показателей товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Поскольку участником закупки в заявке ИНЗ 106647998 не указаны точные цифровые параметры (конкретные показатели) товара, при рассмотрении заявок на участие в проводимой закупке, аукционной комиссией 13.01.2020г. было принято следующее решение:

- отказать в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: Участником электронного аукциона не предоставлена информации, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ и подпунктом б) пункта 2) части 9.3 Документации об электронном аукционе. В заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателей «Чистота восстановленного продукта», «Перекисное число активного кислорода на 1 кг жира» позиции «Смесь сухая белковая композитная » (п.1 технического задания). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссией не установлено в действиях аукционной комиссии нарушений требований статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, осуществляется только в судебном порядке.

Согласно пункту 3.37 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262), в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0817200000319017110, срок окончания подачи заявок в проводимой закупке – 10.01.2020г.

Рассматриваемая жалоба поступила в Алтайское краевое УФАС России – 16.01.2020г.

В связи с вышеуказанным, Комиссией не давалась оценка действиям Заказчика при описании им объекта закупки.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «ЭНЗОВИН НУТРИШН» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.