База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-ФАС22-ОВ/01-19

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено «21» марта 2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

В<…> – врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<….> – начальник отдела контроля органов власти;

Б<….>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 3-ФАС22-ОВ/01-19 по признакам нарушения ООО «Жилищно-коммунальное управление» и Ч<….> части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора аренды № 547/17 от 01.11.2017 (помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43, (1 этаж), нежилое помещение № 20, общей площадью 13,9 кв.м) без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения заявления депутата АКЗС Б<…> (вх. № 1813592 от 12.11.2018) УФАС по Алтайскому краю установлено, что 04.03.2008 г. между комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска Алтайского края и ООО «Жилищно-коммунальное управление» заключен договор аренды зданий и сооружений согласно приложению сроком на 15 лет. 13.03.2008 договор прошел государственную регистрацию (№ регистрации 22-22-07/009/2008-134).

Пунктом 6 вышеуказанного договора установлено, что арендатор вправе передавать имущество, указанное в п. 1 третьим лицам во временное владение без согласия арендодателя.

Так, 01.11.2017 г. между ООО «ЖКУ» и Ч<…> заключен договор аренды № 547/17. Предмет договора – помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43, (1 этаж), нежилое помещение № 20, общей площадью 13,9 кв.м. Срок действия договора с 01.11.2017г. по 30.09.2018г.

Согласно письменным пояснениям ООО «ЖКУ» (вх. № 1815684 от 20.12.2018) договоры субаренды на имущество, переданное по договору аренды муниципального имущества от 04.03.2008, заключаются на основании п. 6 указанного договора. Торги на право заключения указанного договора не проводились.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа № 4 от 11.01.2019 года в отношении ООО «Жилищно-коммунальное управление» и Ч<…> возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 03-ФАС22-ОВ/01-19.

Определением исх. 494/9 от 08.02.2019 года рассмотрение дела №3–ФАС22-ОВ/01-19 было отложено до 13.03.2019 года 10 часов 30 минут в связи с необходимостью подготовки заключения об обстоятельствах дела (исх. № 495/9 от 08.02.2019).

13.03.2019 года изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

02 июля 2008 введена в действие ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 указанной части, передача указанного имущества в субаренду может осуществляться без проведения торгов (п. 16 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ).

Согласно статье 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, в случае, если не соблюдаются требования пункта 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», передача государственного или муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 указанного закона.

На основании изложенного, действия ООО «Жилищно-коммунальное управление» и Ч<…> части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в заключении договора аренды № 547/17 от 01.11.2017 (помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43, (1 этаж), нежилое помещение № 20, общей площадью 13,9 кв.м) без проведения торгов нарушают ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссией УФАС установлено, что срок действия договора № 547/17 от 01.11.2017, заключенного между ООО «Жилищно-коммунальное управление» и Ч<….>, истек, имущество возвращено ООО «ЖКУ» (письмо ООО «ЖКУ» вх. №191325 от 31.01.2019 и письмо Ч<…> вх. № 191338 от 31.01.2019).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «Жилищно-коммунальное управление» и Ч<…>, выразившиеся в заключении договора аренды № 547/17 от 01.11.2017 (помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43, (1 этаж), нежилое помещение № 20, общей площадью 13,9 кв.м) без проведения торгов, противоречащими ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание не выдавать.

Председатель Комиссии <…> В

Члены Комиссии <…> О

<…> Б

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.