База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-109 (109-Р/15)

о нарушении законодательства о размещении заказов

«10» февраля 2015 г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К<…>,

Членов Комиссии:

К<…>;

М<…>;

с участием представителей:

от Заказчика – ФКУ Упрдор «Алтай»: А<…>,

от ООО «Труба-НК»: С<…>.

рассмотрев обращение ФКУ Упрдор «Алтай» о включении сведений об ООО «Труба-НК» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона  №  0317100000514000126 «Ремонт автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.01.2015 г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ФКУ Упрдор «Алтай» о включении сведений об ООО «Труба-НК» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона  №  0317100000514000126 «Ремонт автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай».

Представитель Заказчика пояснил, что по итогам проведенного аукциона, победителем было признано ООО «Труба-НК».  В качестве  обеспечения исполнения контракта, победителем была представлена банковская гарантия от 15.01.2015 г. № 039-081-2014, выданная Одинцовским филиалом ОАО Банк «Возрождение».  Согласно  информации, полученной  по запросу ФКУ Упрдор «Алтай», ОАО Банк «Возрождение» банковскую гарантию не  выдавал,  и соответственно, не  вносил сведения в реестр Банковских гарантий.

Таким образом, обеспечения контракта победителем аукциона ООО «Труба–НК» не представлено.

На основании изложенного, представитель Заказчика просит включить ООО «Труба-НК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО «Труба-НК» пояснила, что 15.01.2015 г. между ОАО Банк «Возрождение» и  ООО «Труба-НК» подписано соглашение о выдачи банковской гарантии от  15.01.2015 г., и агентский договор (был подписан только со стороны общества, в материалах дела отсутствует). После получения банковской гарантии, Общество было установлено, что банковская гарантия имеет иную подпись и печать. В связи с чем, ООО «Труба-НК» в ОАО Банк «Возрождение» так же был сделан запрос относительно достоверности выдачи банковской гарантии, в ответ на который, ОАО Банк «Возрождение» подтвердил, что банковская гарантия № 039-081-2014 от 15.01.2015 г. ООО «Труба-НК» Банком, не выдавалась. 

На основании изложенного, представитель Общества просит не включать ООО «Труба-НК» в реестр недобросовестных поставщиков,  поскольку, Общество само пострадало от действий мошенников.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам:

частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоком подведения итогов аукциона от 14.01.2015 г. ООО «Труба-НК» было признано победителем.

14.01.2015 г. Заказчиком в адрес общества было направлен проект контракта для подписания;

19.01.2015 г. Общество проект контракта подписало, прикрепив банковскую гарантию № 039-081-2014, выданную ОАО Банк «Возрождение» 15.01.2015 г.

Согласно части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе,  банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Банковская гарантия в реестре банковских гарантий отсутствует.

Усомнившись в подлинности выдачи банковской гарантии, Заказчиком был сделан запрос в Банк № 21/4 от 21.01.2015 г., с просьбой предоставить информацию о факте выдачи банковской гарантии.

22.01.2015 г. ОАО Банк «Возрождение» дал ответ о том, что Банковская гарантия № 039-081-2014 г. от 15/01-2015 г. ООО «Труба-НК» не выдавалась.

Таким образом,  обеспечение исполнения контракта Обществом не предоставлено.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

 22.01.2015 г. Заказчик составлен  протокол  отказа от заключения контракта.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Не приняв необходимых и достаточных мер, до момента заключения контракта, для  проверки достоверности представленного посредником документа, означенного банковской гарантией, и предъявив этот документ в качестве обеспечения обязательств по контракту, ООО «Труба-НК» не выполнило требование части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной систем предусмотрено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Общество признается уклонившимся от заключения контракта, и в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов).

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Труба-НК (650000,  Кемеровская область, город Кемерово, улица 50 лет Октября, дом 11, корпус 2, офис 117 ИНН 4205213536, КПП 420501001 <…>) по факту уклонения от заключения контракта по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме аукциона №  0317100000514000126 «Ремонт автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай» сроком на два года;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                 К<…>
Члены комиссии:                                            К<…>
                                                                      М<…>