База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-444 (444-Р/15)

о нарушении законодательства о размещении заказов

«01» декабря 2015 г.                                                                                                                  г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от Заказчика – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю»: Г<…>;

от ООО «ГиацинТ»: не явились, должным образом, уведомлены;

рассмотрев обращение Заказчика - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» о включении сведений об ООО «ГиацинТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ГиацинТ» от заключения контракта на «приобретение откатных ворот с автоматикой», по итогам проведенного электронного аукциона № 0817100000615000259, согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с заявлением о включении сведений об ООО «ГиацинТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ГиацинТ» от заключения контракта на «приобретение откатных ворот с автоматикой», по итогам проведенного электронного аукциона № 0817100000615000259.

Рассмотрение обращения Заказчика состоялось 30.11.2015 г.

Однако поскольку Комиссии УФАС по Алтайскому краю у Заказчика была затребована дополнительная информация, Комиссией в соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента ФАС был объявлен перерыв в заседании.

01.12.2015 г. рассмотрение обращения Заказчика – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» о включении сведений об ООО «ГиацинТ» в реестр недобросовестных поставщиков было возобновлено.

В своём обращении Заказчик указывает, что Заказчиком 09.10.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817100000615000259 на «приобретение откатных ворот с автоматикой». Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта: 104 630,33 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.10.2015 г. № 0817100000615000259-1, электронный аукцион признан не состоявшимся на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, а заявка ООО «ГиацинТ» аукционной комиссией Заказчика была признана соответствующей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. А в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

27.10.2015 г. Заказчиком был размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта для подписания его ООО «ГиацинТ».

02.11.2015 г. ООО «ГиацинТ» направлен протокол разногласий.

03.11.2015 г. Заказчиком была направлены пояснения к протоколу разногласий и прикреплен доработанный проект государственного контракта.

Согласно уведомлению оператора электронной площадки 04.11.2015 г. истек 13-дневный срок для направления протокола разногласий. 

Однако 09.11.2015 г. ООО «ГиацинТ» был повторно направлен протокол разногласий.

10.11.2015 Заказчиком направлен ответ на протокол разногласий и проект контракта.

Однако по истечении установленных Законом о контрактной системе сроков ООО «ГиацинТ» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона - ООО «ГиацинТ», заказчику направлен не был.

16.11.2015г. Заказчиком был составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно письму ООО «ГиацинТ» выполнение контракта невозможно, поскольку техническое задание электронного аукциона на поставку откатных ворот с автоматикой и требования Заказчика не совместимы.

Согласно пункту 1.1 проекта контракта Поставщик обязуется поставить ЗАКАЗЧИКУ откатные ворота с автоматикой в соответствии со  спецификацией.

В представленных проектах контрактов, которые были направлены Заказчиком в адрес ООО «ГиацинТ», спецификация не изменялась, технические характеристики товара также изменены не были.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Пунктом 2.1.4. проекта контракта определено, что Поставщик обязан поставить и монтировать товар в течение 10 рабочих дней с момента заключения государственного контракта.

Согласно заявке ООО «ГиацинТ», участник выражает свое согласие на право заключения государственного контракта на «приобретение откатных ворот с автоматикой» на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и проектом государственного контракта.  

Таким образом, ООО «ГиацинТ» было обязано подписать и выполнить контакт, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и проектом государственного контракта.  

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, поскольку в установленный Законом о контрактной системе срок ООО «ГиацинТ» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона - ООО «ГиацинТ», Заказчику направлен не был, ООО «ГиацинТ» является уклонившимся от заключения контракта на «приобретение откатных ворот с автоматикой».

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, поскольку участник закупки – ООО «ГиацинТ» уклонилось от заключения контракта, информация о таком участнике закупки должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 104 Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Включить сведения об ООО «ГиацинТ» (ИНН 2461221478, 660095, Красноярский край, г. Красноярск проспект Имени газеты «Красноярский рабочий» дом 124 А, квартира 15, директор/учредитель: К<…> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>