База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-8 (8-Р/16)

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

«18» февраля 2016 г.                                                                                                               г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от Заказчика – КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г.Новоалтайск»: Ч<…>,

от ООО «ГосТорг»: не явились, должным образом уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г.Новоалтайск» о включении сведений об ООО «ГосТорг» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ГосТорг» от заключения контракта, по итогам проведенного электронного аукциона  № 0817200000315009605 на «Оказание услуг по обработке белья I-IV степени загрязнения в 2016 году для нужд КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г.Новоалтайск», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика – КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г.Новоалтайск» о включении сведений об ООО «ГосТорг» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ГосТорг» от заключения контракта, по итогам проведенного электронного аукциона  № 0817200000315009605 на «Оказание услуг по обработке белья I-IV степени загрязнения в 2016 году для нужд КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г.Новоалтайск».

Согласно обращению Заказчика, в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0817200000315009605 от 22.12.2015 г. (размещен в единой информационной системе 22.12.2015 г.) Победителем электронного аукциона признан участник с номером заявки №4: ООО «ГосТорг», предложение о цене контракта 1359450,00 рублей.

25.12.2015 г. в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта без своей подписи.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе  определено, что Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

30.12.2015 г. проект контракта Победителем закупки был отклонен, а также ООО «ГосТорг» был направлен протокол разногласий.

31.12.2015 г. Заказчик повторно разместил проект контракта, с учетом протокола разногласий.

13.01.2016 г. проект контракта Победителем закупки был отклонен.

13.01.2016 г. истек срок для подписания контракта (сведения из истории карточки контракта).

14.01.2016 г. Заказчик снова разместил проект контракта.

19.01.2016 г. проект контракта Победителем закупки был вновь отклонен.

20.01.2016 г. Заказчик разместил проект контракта.

Однако проект контракта ООО «ГосТорг» подписан не был, обеспечение исполнения контракта  обществом не представлено, 26.01.2016 г. Заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «ГосТорг» уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе  Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, поскольку ООО «ГосТорг» в установленный Законом о контрактной системе срок, контракт подписан не был, ООО «ГосТорг» является уклонившимся от заключения контракта.

Согласно письменным объяснениям ООО «ГосТорг», во время проведения аукциона сотрудником ООО «ГосТорг» ценовое предложение (1359450,00 рублей) было сделано ошибочно.

Кроме того, ООО «ГосТорг» также ссылается на невозможность подписания контракта, вследствие утери сотрудником ООО «ГосТорг» ключа электронной цифровой подписи (далее –ключ ЭЦП).

Вместе с тем, указанные доводы ООО «ГосТорг» являются необоснованными, поскольку общество могло предполагать, что несогласованность действий между сотрудниками, при подаче ООО «ГосТорг» ценового предложения, а также ненадлежащее хранение ключа ЭЦП может привести к подобным последствиям.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие то, что у ООО «ГосТорг» была возможность подписания контракта, поскольку даже по истечении срока подписания контракта (13.01.2016 г.) ООО «ГосТорг» осуществлялись действия по отклонению проекта контракта, направленного обществу Заказчиком.

Кроме того, при проведении электронного аукциона № 0817200000315009605 на «Оказание услуг по обработке белья I-IV степени загрязнения в 2016 году для нужд КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г.Новоалтайск» в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ООО «ГосТорг» была направлена жалоба, согласно которой, заявка ООО «Гос-Торг» подлежала отклонению, поскольку не соответствовала требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной систем, а также аукционной документации, в связи с тем, что не содержала некоторых документов, предусмотренных положениями Закона о контрактной системе и документации о закупке, что подтверждает нежелания ООО «Гос-Торг» заключать контракт, и указывает на уклонение ООО «Гос-Торг» от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, поскольку Победитель закупки – ООО «ГосТорг» уклонилось от заключения контракта, информация о таком участнике закупки должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Сведения об ООО «ГосТорг» (ИНН 2223605885, 659019 Алтайский край, г. Барнаул, улица Эмилии Алексеевой, дом 61, директор/учредитель М<…> включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>