Решение №004/07/3-258/2022 Р Е Ш Е Н И Е №004/07/3-258/2022 от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е №004/07/3-258/2022
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2022г.
В полном объеме решение изготовлено 22.08.2022г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) в составе:
…. – временно исполняющая обязанности руководителя управления, заместитель председателя комиссии;
…. – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
…. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
с участием по ВКС представителя заявителя ООО «Энергия» …. по доверенности №13/08 от 15.08.2022г. рассмотрела жалобу ООО «Энергия» на действия заказчика МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» при проведении электронного аукциона №32211600529 на поставку мазута топочного 100.
МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителя на Комиссии не обеспечило.
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 12.08.2022г. поступила жалоба ООО «Энергия» (вх. №3704) на действия заказчика МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» при проведении электронного аукциона №32211600529 на поставку мазута топочного 100.
Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещена противоречивая информация о дате и времени окончания подачи заявок на участие в данном электронном аукционе.
Уведомлениями от 12.08.2022г. рассмотрение жалобы назначено на 22.08.2022г. в 11:00 часов. У МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» запрошены письменные возражения на жалобу; заявки, поступившие на участие в данном аукционе.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» закупка приостановлена до рассмотрения жалобы по существу. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).
МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» 17.08.2022г. представлены пояснения по жалобе (вх. №3759).
Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя заявителя, Комиссия УФАС по РА установила следующее.
05.08.2022г. МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №32211600529 на поставку мазута топочного 100. Начальная (максимальная) цена договора 15280000,00 руб.
Данная закупка осуществляется на основании Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» (далее – Положение о закупках) в редакции № 9 размещено в ЕИС в сфере закупок 05.08.2022г. за номером 1160093871.
Процедура закупки путем проведения электронного аукциона регламентирована разделом 3 Положения о закупках.
Согласно ч. 8 ст. 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
Аналогичные требования установлены в п. 1.8.7 Положения о закупках.
МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» в извещении №32211600529 указано, что дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 11.08.2022г. в 09:00 часов, однако, в п. 11 Информационной карты (раздел II документации о закупке в форме электронного аукциона) указано, что дата и время окончания приема заявок: 12.08.2022г. в 09:00 часов (время местное).
Следовательно, заказчиком нарушены требования ч. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 4 Закона о закупках, т.к. дата окончания подачи заявок, указанная в извещении №32211600529, не соответствует сведениям, указанным в документации о закупке.
Довод жалобы является обоснованным.
Данное нарушение указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.08.2022г. на участие в электронном аукционе №32211600529 не подано ни одной заявки. Данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 12.08.2022г.
В связи с тем, что заказчиком 17.08.2022г. повторно объявлен электронный аукцион №32211627936 на поставку мазута топочного 100 (подача заявок до 24.08.2022г. 09:00 час.) Комиссия УФАС по РА приняла решение не выдавать МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения электронного аукциона №32211600529.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Энергия» на действия заказчика МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» при проведении электронного аукциона №32211600529 на поставку мазута топочного 100, обоснованной.
- Признать заказчика МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» нарушившим ч. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», так как дата окончания подачи заявок, указанная в извещении №32211600529, не соответствует сведениям, указанным в документации о закупке.
- Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения конкурентных процедур, не выдать.
4. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.