База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 130-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«18» июля 2019 года                                                                      

    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика по доверенности №3 от 17.07.2019г.,  уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район», члена аукционной комиссии …, действующего на основании распоряжения  Администрации МО «Кош-Агачский район» №279 от 13.05.2019г., рассмотрела жалобу ООО «Геостар» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию школы в с. Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай (№0377300007119000016).

ООО «Геостар» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 12.07.2019г. поступила жалоба ООО «Геостар» (вх. № 2948) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию школы в с. Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай (№0377300007119000016).

Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ООО «Геостар» (заявка № 105453902) к участию в электронном аукционе.

16.07.2019г. МКОУ «Джазаторская СОШ имени М.И. Берсимбаева» представило письменные возражения (вх. №3015) на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы члена аукционной комиссии, установила следующее:

10.06.2019г. уполномоченным органом Администрацией МО «Кош-Агачский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на реконструкцию школы в         с. Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай.

Согласно извещению №0377300007119000016 (в ред. от 21.06.2019г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 10116581.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 08.07.2019 в 16:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 09.07.2019г.;

- дата проведения аукциона: 12.07.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является МКОУ «Джазаторская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Берсимбаева».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.                  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.07.2019г. на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки, из которых 1 заявка не допущена к участию в данном электронном аукционе.

Заявка № 105453902 (ООО «Геостар»), в протоколе указана под № 3, аукционной комиссией не допущена к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «Отказать в допуске на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ – участником при заполнении заявки в позиции  «горячекатаная арматурная сталь» в пункте 5 - указал диаметром 16, 18 мм, в пункте 6 - указал диаметром 20 мм, 22 мм, хотя участник должен был указать одно конкретное значение».

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В разделе II «Техническая часть» аукционной документации заказчиком в отношении товара «горячекатаная арматурная сталь» установлено, что она должна быть, в том числе  периодического профиля класса А-III, диаметром не менее 16, не более18 мм; диаметром не менее 20мм., не более 22 мм. Крайние значения показателей являются включаемыми. Должны соответствовать ГОСТ 5781-82.

Таким образом, показатели диаметра горячекатаной арматурной стали указаны заказчиком в диапазоне (минимальное значение 16 мм и максимальное значение 18 мм; минимальное значение 20 мм и максимальное значение 22 мм).

В соответствии с пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В инструкции по заполнению заявки (Раздел II аукционной документации «Приложение №1 к Техническому заданию») заказчиком предусмотрено, что в случае если в графе «Технические характеристики товаров (материалов)» прописано «не менее», «не более»  то необходимо указать одно конкретное значение показателя из указанного диапазона. Крайние значения входят в перечень возможных вариаций.

При анализе первых частей заявок участников аукциона Комиссией УФАС по РА установлено, что участники с порядковыми номерами 1, 2 указали диаметр арматурной стали по одному значению в первом случае 16 мм, во втором 20 мм, участник с порядковым №3 (ООО «Геостар») по два значения 16 мм, 18 мм и 20 мм, 22 мм соответственно.

Следовательно, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки № 105453902 (ООО «Геостар»), так как согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе участнику необходимо выбрать одно значение из заданного диапазона. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Геостар» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию школы в с. Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай (№0377300007119000016) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.