База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/33-265/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«29» августа 2022 года                                                                      г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заместитель председателя комиссии: «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;

Члены   комиссии:

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов,

с участием по видео-конференц-связи представителей заказчика МБОУ «Язулинская ООШ» «…», «…», «…» по доверенности, рассмотрела жалобу ИП на действия заказчика МБОУ «Язулинская ООШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300041922000002 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Язулинская ООШ», находящегося по адресу: 649752, Республика Алтай, Улаганский район, с. Язула, ул. Заречная, 10».

ИП уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечила.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 22.08.2022г. поступила жалоба ИП (вх. №3803) на действия заказчика МБОУ «Язулинская ООШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300041922000002 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Язулинская ООШ», находящегося по адресу: 649752, Республика Алтай, Улаганский район, с. Язула, ул. Заречная, 10».

Заявитель считает, что заказчиком в ЕИС в сфере закупок не в полном объеме размещена проектно-сметная документация.

Не согласившись с доводом жалобы, заказчиком МБОУ «Язулинская ООШ» представлены письменные возражения (вх. №3850 от 24.08.2022).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, установила следующее.

12.08.2022г. заказчиком МБОУ «Язулинская ООШ» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300041922000002 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Язулинская ООШ», находящегося по адресу: 649752, Республика Алтай, Улаганский район, с. Язула, ул. Заречная, 10». Начальная (максимальная) цена контракта 28021505,91 руб.

18.08.2022 заказчиком МБОУ «Язулинская ООШ» внесены изменения в извещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с данным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 данной части, части 2 данной статьи.

Заявитель в жалобе указывает, что в составе проектной документации (приложение к извещению №0377300041922000002) отсутствует раздел 3 «Архитектурные решения».

На заседании Комиссии УФАС по РА представители заказчика пояснили, что раздел 3 «Архитектурные решения» был разработан, но заказчик его не разместил, т.к. посчитал, что данный раздел не содержит необходимые для подачи заявки сведения. Смета на капитальный ремонт и иные разделы проектной документации, содержащие требования к выполнению работ и влияющие на цену контракта, размещены в ЕИС в сфере закупок в полном объеме.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком в нарушение    ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе проектная документация размещена в ЕИС в сфере закупок не в полном объеме.

Довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА явку представителя не обеспечила, к жалобе не представила подтверждений невозможности подачи заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают ее права и законные интересы. Согласно сведениям из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru) у ИП (ИНН 663305244107) отсутствует членство в какой-либо саморегулируемой организации. Данное обстоятельство исключает возможность участия в электронном аукционе №0377300041922000002, т.к. заказчик по данной закупке установил требования, что участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила не выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП на действия заказчика МБОУ «Язулинская ООШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300041922000002 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Язулинская ООШ», находящегося по адресу: 649752, Республика Алтай, Улаганский район, с. Язула, ул. Заречная, 10» обоснованной.

2. Признать заказчика МБОУ «Язулинская ООШ» нарушившим ч. 3 ст. 7,  п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с неразмещением в ЕИС в сфере закупок раздела 3 «Архитектурные решения» проектной документации.

3. Не выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.