База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-59/16 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

19.04.2016г.                                                                    г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: <…>,

с участием представителей: ООО «Кристалл Русь» <…> по доверенности от 04.04.2016г., заявителя Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» <…> по доверенности от 25.09.2016г., рассмотрев обращение КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Кристалл Русь»,

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 05.04.2016г. (вх. 1028) представило в УФАС по РА в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Кристалл Русь» (ИНН 0411167380, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма,  ул. Солнечная, 14, кв. 1).

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено следующее:

Министерством экономического развития Республики Алтай 14.03.2016г. на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок № 0177200000916000452 на содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в т.ч. туалет) на въезде в Республику Алтай.

Согласно извещению № 0177200000916000452:

- начальная (максимальная) цена контракта – 431 589 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок и вскрытия конвертов: 24.03.2016г.      в 11-00 часов;

- заказчиком является Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.03.2016г., размещенному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, поступило 6 котировочных заявок, победителем запроса котировок признан участник под номером заявки № 3        ООО «Кристалл Русь» с наименьшим ценовым предложением – 211 500,00 руб. Участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем признан участник с номером заявки № 4 ООО «Дельта», с предложением о цене контракта 230 000,00 руб.

28.03.2016г. (исх. № 561) заказчик направил ООО «Кристалл Русь» второй экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.03.2016г. и проект государственного контракта №2016/0452, с ценой, предложенной ООО «Кристалл Русь».

Согласно письму исх. № 1 от 30.03.2016г. ООО «Кристалл Русь» передало заказчику подписанный государственный контракт №2016/0452 (входящий номер заказчика 558 от 30.03.2016г.), иной информации сопроводительное письмо не содержит.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. Аналогичные условия установлены в извещении о проведении данного запроса котировок.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация о сроках, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.

Согласно условиям извещения № 0177200000916000452 победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок признается уклонившимся от заключения контракта в случае если: победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что исходя из норм законодательства о контрактной системе, условий извещения о проведении данного запроса котировок, обязанность победителя запроса котировок предоставлять выписку из ЕГРЮЛ вместе (одновременно) с подписанным контрактом не предусмотрена.

Следовательно, победитель данного запроса котировок признается уклонившимся от заключения контракта по истечении двадцати дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, т.е. после 13.04.2016г.

04.04.2016г. заказчик, руководствуясь ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, составил протокол о признании ООО «Кристалл Русь» уклонившимся от заключения государственного контракта, т.к. им вместе с подписанным государственным контрактом № 2016/0452 не представлена выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок.

05.04.2016г. заказчиком заключен государственный контракт № 2016/0452 с ООО «Дельта», предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем.

ООО «Кристалл Русь» 12.04.2016г. (вх. № 1098) представило в УФАС по РА пояснения по факту признания его уклонившимся от заключения государственного контракта, согласно которым общество считает, что сроков заключения государственного контракта не нарушало. Общество 30.03.2016г. предало заказчику подписанный государственный контракт, а 06.04.2016г. выписку из ЕГРЮЛ в соответствии с извещением и Законом о контрактной системе, однако, подтверждающих документов не представило.

На заседании комиссии УФАС по РА представитель заказчика подтвердила, что 06.04.2016г. от ООО «Кристалл Русь» (вх. № 626) поступила выписка из ЕГРЮЛ, кроме того пояснила, что ООО «Кристалл Русь» 30.03.2016г. предоставило только подписанный государственный контракта № 2016/0452 при этом, не уведомило заказчика о сроках предоставления выписки из ЕГРЮЛ или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки, чем ввело заказчика в заблуждение в части намерения предоставления данного документа. В целях соблюдения сроков для заключения контракта, заказчик заключил государственный контракт с ООО «Дельта», т.к. установленный ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе срок для подписания контракта (не ранее 7 и не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок), включает, в том числе сроки для подписания контракта с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем, в случае признания победителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель заявителя не настаивала на включении сведений в отношении ООО «Кристалл Русь» в реестр недобросовестных поставщиков.

При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «Кристалл Русь» не могут считаться недобросовестными. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Казенным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», в отношении ООО «Кристалл Русь» (ИНН 0411167380,  с. Майма, ул. Солнечная, 14, кв. 1) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном прядке в течение трех месяцев со дня его принятия.