База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 004/05/18-14/2021 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 

22.01.2021г.                                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев заявление <…> по факту распространения рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило повторное заявление <…> (вх. № 6571 от 24.11.2020г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО «Вымпелком», о распространении рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер +7<…>), а именно: «3 ДНЯ АКЦИИ до ОФИЦИАЛЬНОГО ОТКРЫТИЯ! ГОД 9900 или 1300/МЕС 84994440145», поступившего 22.10.2020г. в 15:03 от отправителя powerhouse.

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 1, 2 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По информации, представленной ПАО «Вымпелком» (вх. № 6208 от 12.11.2020г.), рассматриваемое СМС-сообщение поступило 22.10.2020г. в 15:03 часов на абонентский номер +7<…> с телефона, закрепленного за ООО «СМС-центр» (ИНН 7724805644, адрес: 115419 Россия, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8), на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 572561248 от 22.09.2015г., а также дополнительного соглашения №3 от 01.12.2018г. об оказании услуги «Партнерские SMS-сервисы».

ПАО «Вымпелком» самостоятельно направило в адрес ООО «СМС-центр» запрос о предоставлении документов, подтверждающих получение от абонента предварительного согласия, в ответ ООО «СМС-центр» сообщило, что 30.08.2020г. <…> была заполнена анкета регистрации гостевого визита, также предоставили копию анкеты регистрации гостевого визита.

Заявитель <…> в повторном заявлении подтвердил, что вышеуказанное согласие он не давал, адрес фактического проживания и подпись заявителя, указанные в анкете, не соответствуют действительности.

15.11.2020г. ПАО «Вымпелком» (вх. № 7144) сообщил, что по данному факту все пояснения относительно алгоритма получения предварительного согласия от заявителя, о порядке проведения проверки достоверности данных, содержащихся в переданном ООО «СМС-центр» документе, а также о месте нахождения оригинала согласия - может предоставить ООО «СМС-центр».

Из информации, представленной ООО «СМС-центр» (вх. № 7038 от 14.11.2020г.) следует, что сообщение на номер +7<…> от буквенного номера powerhouse было передано заказчиком рассылки ООО «Новые Технологии» в рамках договора №467426 от 01.11.2018г., заключенного между ООО «СМС-центр» и ООО «Новые Технологии» (ИНН 55044131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, адрес: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 6, кв. 14).

Таким образом, в действиях ООО «СМС-центр», связанных с распространением смс-сообщения: «3 ДНЯ АКЦИИ до ОФИЦИАЛЬНОГО ОТКРЫТИЯ! ГОД 9900 или 1300/МЕС 84994440145» на абонентский номер +7<…>, поступившего 22.10.2020г. в 15:03 от отправителя powerhouse (оператор смс-центр +7<…> ПАО «Вымпелком») посредством сотовой связи без получения предварительного согласия абонента, содержит признаки нарушения содержатся признаки нарушения частей 1 статьи 18 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 004/05/18-14/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Новые технологии» (ИНН 5504131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, юридический адрес: 644010, г. Омск, пр-т Карла Маркса, д. 6, кв. 14);

- заинтересованные лица:

ООО «СМС-центр» (ИНН 7724805644, КПП 770301001, ОГРН 1117746756489, юридический адрес: 123112, г. Москва, Набережная Пресненская, д. 12, офис А35)

ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, КПП 997750001, ОГРН 1027700166636, юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. 8-го Марта, 10, стр. 14).

3. Назначить дело № 004/05/18-14/2021 к рассмотрению на 11.02.2021г. на 10.00 часов (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, 2 этаж;

4. ООО «Новые технологии» представить в срок до 01.02.2021г. в УФАС по Республике Алтай представить следующую информацию и копии документов:

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена передача вышеуказанного СМС-сообщения на абонентский номер +7<…> от отправителя powerhouse;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +7<…> на получение рекламы (при наличии);

- как проверяется достоверность данных, указанных в анкете;

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанного СМС-сообщения с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые также была передана данная реклама.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В связи с резким ухудшением эпидемиологической обстановки в Республике Алтай и в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 в Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7552285963).

Для участия в рассмотрении жалобы в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее одного рабочего дня (10.02.2021г.) перед днем рассмотрения дела направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».