База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-304/21 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.12.2021г.                                                                                               г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

…..,

с участием по ВКС представителей ООО Компания «Стройторг» директора ….., ….. по доверенности №1 от 08.12.2021г. рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Компания «Стройторг» (ИНН 5403217005).

БУЗ РА «Республиканская больница» 09.12.2021г. представило ходатайство  (вх. №6587) о рассмотрении обращения без их участия.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Республиканская больница» 06.12.2021г. (вх. №6537) представило в Алтайское республиканское УФАС России сведения в отношении ООО Компания «Стройторг» (ИНН 5403217005, ….) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения общества от заключения контракта на поставку лакокрасочных материалов по результатам электронного аукциона №0177200000921003988.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

28.10.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921003988 на поставку лакокрасочных материалов. Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Республиканская больница». 09.11.2021г. заказчиком внесены изменения в аукционную документацию.

Согласно извещению №0177200000921003988:

- начальная (максимальная) цена контракта: 384940,26 рублей;

- требуется обеспечение исполнения контракта в размере 5% от цены контракта;

- закупка осуществляется для СМП, СОНО.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 22.11.2021г. победителем аукциона признано ООО Компания «Стройторг» (предложена цена контракта 171282,84 руб., снижена на 55,5%).

22.11.2021г. данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 27.11.2021г., т.е. на пятый день с даты размещения итогового протокола, заказчиком в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, не позднее 02.12.2021г. победитель электронного аукциона №0177200000921003988 обязан был подписать контракт и предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

03.12.2021г. в 00-01 час. (мск) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта». В связи с тем, что контракт ООО Компания «Стройторг» не подписан, 03.12.2021г. заказчиком составлен протокол о признании победителя электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов уклонившимся от заключения контракта и в тот же день размещен в ЕИС в сфере закупок.

На основании ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе БУЗ РА «Республиканская больница» 06.12.2021г. представило в УФАС по РА обращение   (вх. №6537) о включении сведений в отношении ООО Компания «Стройторг» в РНП в связи с тем, что общество уклонилось от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000921003988.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

08.12.2021г. от ООО Компания «Стройторг» в УФАС по РА поступили письменные пояснения (вх. №6579).

Представители ООО Компания «Стройторг» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснили, что общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта на поставку лакокрасочных материалов. ООО Компания «Стройторг» имеет собственные складские и логистические мощности. Поставщиком заблаговременно внесено обеспечение исполнения контракта, необходимый заказчику объем товара имеется на складе общества и может быть поставлен. Ввиду того, что проект контракта содержал неполные сведения для его заключения, а именно отсутствовали данные о ставке и сумме НДС, а также банковские и регистрационные реквизиты поставщика, 30.11.2021г. сотрудник ООО Компания «Стройторг», ответственный за проведение процедуры подписания контракта, попытался разместить протокол разногласий. Однако, по причине невнимательности данного сотрудника не был своевременно обнаружен программный сбой в работе компьютера, который воспрепятствовал корректному завершению процедуры размещения в регламентный срок протокола разногласий. 

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как ООО Компания «Стройторг» 29.11.2021г. внесло обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №2812 от 29.11.2021г. на сумму 13000 рублей, т.е. в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта). Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО Компания «Стройторг» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют (заказчиком не представлены).

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО Компания «Стройторг» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

         Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО Компания «Стройторг» (ИНН 5403217005, ….), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.