База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/48-130/2024

об отказе в рассмотрении жалобы

 

«23» апреля 2024 года                                                                      г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО «СМК-22» на действия заказчика МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0377600001324000002 на строительство системы водоснабжения в с. Чемал, мкр. Барантал, Чемальского района, Республики Алтай,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 22.04.2024 (вх. №1606-ЭП/24) поступила жалоба ООО «СМК-22» на действия заказчика МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377600001324000002 на строительство системы водоснабжения в с. Чемал, мкр. Барантал, Чемальского района, Республики Алтай.

Заявитель считает, что требования, установленные в извещении №0377600001324000002 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571), не соответствуют объекту закупки.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 данного закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие специальной правоспособности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В извещении №0377600001324000002 установлены дополнительные требования к участникам закупки по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позиции 8 раздела II приложения к Постановлению №2571.

В соответствии с позицией 8 приложения к постановлению №2571 к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 данного приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги, предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Объектом закупки является: «Строительство системы водоснабжения в                 с. Чемал, мкр. Барантал, Чемальского района, Республики Алтай».

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение — это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть — это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Следовательно, система водоснабжения, как единый комплекс, является линейным объектом.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об обоснованности установления заказчиком требований в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к Постановлению от 29.12.2021 №2571.

Комиссией УФАС по РА установлено, что ЕИС в сфере закупок не содержит информации о контрактах и договорах, исполненных ООО «СМК-22» (ИНН 2224168959) по результатам закупок, предмет которых предусмотрен позицией 8 раздела II приложения к Постановлению от 29.12.2021 №2571.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что права ООО «СМК-22» не могут быть нарушены действиями заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме №0377600001324000002.

Следовательно, жалоба подана с нарушением части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь подпунктом «а» пункта 2 части 8 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», письмом ФАС России от 29.12.2023 №МШ/112518/23,

РЕШИЛА:

В принятии жалобы ООО «СМК-22» на действия заказчика МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377600001324000002 на строительство системы водоснабжения в с. Чемал, мкр. Барантал, Чемальского района, Республики Алтай, к рассмотрению по существу отказать.

 

Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.