База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-334/2023

 

«11» сентября 2023 года                                                                 

              г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителя заказчика главы Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай <…>, рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате выполненных работ по муниципальному контракту №М.УК.09-06/23т от 04.03.2023 на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (реестровый номер контракта 3040300161723000001),

 

УСТАНОВИЛА:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа № 123/23 от 14.08.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при оплате выполненных работ по муниципальному контракту №М.УК.09-06/23т от 04.03.2023 на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (реестровый номер контракта 3040300161723000001).

Приказом от 25.08.2023 №134/23 проведение внеплановой документарной проверки продлено до 11.09.2023.

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай запрошены:

- письменные пояснения с указанием причин несвоевременной оплаты выполненных работ по муниципальному контракту №М.УК.09-06/23т; с обоснованием причин подписания 04.07.2023 электронного акта о приемке выполненных работ № 11 от 28.06.2023 на сумму 5300000,00 руб. в отсутствие факта исполнения муниципального контракта в полном объеме;

- доказательства оплаты (копии платежных поручений) выполненных работ по контракту (при наличии);

- счет на перечисление авансового платежа в размере 30%;

- подписанные сторонами акты по форме КС-2, КС-3 на сумму 1913822,2 руб.;

- журнал событий с личного кабинета заказчика по размещению информации в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 3040300161723000001) с приложением протоколов несоответствия контролируемой информации (при наличии).

У подрядчика ООО «Канстрой» запрошена информация о стадии исполнения муниципального контракта, подписанные сторонами акты по формам КС-2, КС-3, а также информация о сумме, оплаченной заказчиком за выполненные работы по рассматриваемому контракту.

Запрашиваемые документы и пояснения поступили в УФАС по РА 22.08.2023, 04.09.2023 (вх. №3623-ЭП/23, №3865-ЭП/23, №3863-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

27.01.2023 заказчиком Сельской администрацией Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0177300000523000001 на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6099000,65 рублей. Закупка осуществляется в рамках НП «Жилье и городская среда».

По итогам данного электронного конкурса 04.03.2023 Администрацией Усть-Канского сельского поселения заключен муниципальный контракт №М.УК.09-06/23т с ООО «Канстрой» на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (далее — контракт). Реестровый номер контракта 3040300161723000001. Цена контракта составляет 5300000,00 рублей.

Дополнительным соглашением №1 от 15.08.2023 увеличена цена контракта до 5830000,00 руб., продлены срок выполнения работ до 15.09.2023, исполнения контракта - до 05.11.2023.

Дополнительным соглашением №1 от 04.09.2023 продлены сроки выполнения работ до 30.09.2023, исполнения контракта - до 17.11.2023.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Согласно п. 2.7 контракта расчеты осуществляются путем перечисления денежных средств подрядчику в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 30% от цены контракта в течение 7 рабочих дней после начала работ на объекте с момента выставления счета подрядчиком;

- расчеты осуществляются на основании акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-2, КС-3), в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ в форме электронного документа в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) в пределах доведенных лимитов на 2023 год.

Платежным поручением №302129 от 24.05.2023 сельской администрацией произведена оплата аванса в размере 30% от суммы контракта (1590000,00 руб.) по счету №12 от 22.05.2023.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок, акт о приемке выполненных работ № 11 от 28.06.2023 на сумму 5300000,00 руб. подписан заказчиком 04.07.2023 (регламентный срок для оплаты 13.07.2023).

К данному электронному документу приложены акты по формам КС-2, КС-3 от 28.06.2023 на сумму 529034,94 руб., а также счет на оплату №21 от 28.06.2023 на сумму 529034,94 руб.

На заседании Комиссии УФАС по РА главой Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения были даны пояснения о том, что 04.07.2023 им был ошибочно подписан в ЕИС в сфере закупок акт приемки выполненных работ на сумму 5300000,00 руб. В данный момент решается вопрос об отзыве подрядчиком данного акта, так как фактически работы по состоянию на 04.07.2023 не выполнены на данную сумму и заказчиком не приняты. В связи с тем, что ООО «Канстрой» в ЕИС в сфере закупок из-за вышеуказанной ошибки не может выставить надлежащие акты приемки, принято решение производить оплату за фактически принятые работы, во избежание срыва реализации национального проекта.

Платежным поручением №387666 от 30.06.2023 заказчиком произведена оплата на сумму 370324,46 руб., то есть 70% от суммы выполненных работ (за вычетом аванса в размере 30%).

25.07.2023 заказчиком подписаны акты по формам КС-2, КС-3 на сумму 2857142,86 руб. Оплата по данным актам произведена платежным поручением от 28.07.2023 №440764 на сумму 2000000,00 руб. (70% с учетом ранее  выплаченного аванса).

24.08.2023 подписаны акты КС-2, КС-3 на общую сумму 457142,86 руб., работы оплачены платежными поручениями от 30.08.2023 №496485, №496486 на общую сумму 320000,00 руб. (70% с учетом авансового платежа).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика приобщил к материалам дела акт сверки взаимных расчетов между Сельской администрацией Усть-Канского сельского поселения и ООО «Канстрой», из которого следует, что по состоянию на 29.08.2023 подрядчиком выполнены работы на общую сумму 3843320,66 руб., заказчиком, с учетом аванса, оплачено 4280324,46 руб. Данные сведения подтверждаются предоставленными актами и платежными поручениями.

В письменных пояснениях (вх. №3863-ЭП/23 от 04.09.2023) ООО «Канстрой» подтверждает, что по контракту объем выполненных работ составляет 92%.

Таким образом, изучив материалы внеплановой документарной проверки, заслушав представителя заказчика, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в действиях Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай при оплате выполненных работ по муниципальному контракту №М.УК.09-06/23т от 04.03.2023 на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (реестровый номер контракта 3040300161723000001).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай при оплате выполненных работ по муниципальному контракту №М.УК.09-06/23т от 04.03.2023 на благоустройство смотровой площадки на горе Каскактуу (Николка) в с.Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (реестровый номер контракта 3040300161723000001) не установлены нарушения требований ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.