База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 216-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«23» октября 2019 года                                                               г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей заказчика и уполномоченного органа по доверенностям от 21.10.2019г. рассмотрела жалобу ООО «РЕНОВАТОР» на действия заказчика МБДОУ «Детский сад № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000119000004 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 100 мест, из них 40 мест ясельных групп, по адресу город Горно-Алтайск улица Социалистическая 31».

ООО «РЕНОВАТОР» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.10.2019г. (вх. № 4588) на рассмотрение поступила жалоба ООО «РЕНОВАТОР» на действия заказчика МБДОУ «Детский сад № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000119000004 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 100 мест, из них 40 мест ясельных групп, по адресу город Горно-Алтайск улица Социалистическая 31».

Заявитель считает, что проект контракта содержит неисполнимый срок выполнения работ.

Уполномоченным органом МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» 21.10.2019г. (вх. № 4648) представлено письменное возражение на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

09.10.2019г. уполномоченным органом МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 100 мест, из них 40 мест ясельных групп, по адресу город Горно-Алтайск улица Социалистическая 31».

Согласно извещению №0377300000119000004:

- начальная (максимальная) цена контракта: 63 500 990,0 рублей;

- дата проведения аукциона: 17.10.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является МБДОУ «Детский сад               № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В пункте 3.4 Информационной карты (раздел I аукционной документации) заказчиком установлено, что сроки поставки товара, завершения работы, оказания услуги: «Согласно условиям контракта».

Согласно п. 2.2 проекта муниципального контракта (приложение № 2 к аукционной документации) срок строительства объекта: с даты заключения контракта до 31.08.2019г., промежуточные сроки выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения работ (далее - график выполнения работ) (приложение № 3 к контракту).

Однако, согласно графику выполнения работ (приложение № 3 к контракту) срок окончания строительства по объекту - 31.08.2020г.

В связи с тем, что извещение о проведении данной закупки было размещено 09.10.2019г., соответственно, срок окончания выполнения работ не может быть до 31.08.2019г.

Вместе с тем, в п. 12.1 проекта муниципального контракта заказчиком установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 01.11.2020г. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от полного исполнения своих обязательств по контракту.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа и заказчика пояснила, что в п. 2.2 проекта муниципального контракта допущена техническая ошибка, указан срок 31.08.2019г. вместо 31.08.2020г.

Следовательно, заказчиком в п. 2.2 проекта муниципального контракта установлена недостоверная информация о сроке окончания строительства объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

Согласно протоколу от 17.10.2019г. №0377300000119000004 электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 100 мест, из них 40 мест ясельных групп, по адресу город Горно-Алтайск улица Социалистическая 31» признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе не подано ни одной заявки.

 Принимая во внимание допущенные заказчиком нарушения, в том числе выявленные в ходе рассмотрения жалобы ООО «МОНОЛИТ», Комиссией УФАС по РА принято решение о выдаче заказчику предписания об отмене данного электронного аукциона, приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (при необходимости).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь   ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РЕНОВАТОР» на действия заказчика МБДОУ «Детский сад № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000119000004 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 100 мест, из них 40 мест ясельных групп, по адресу город Горно-Алтайск улица Социалистическая 31» обоснованной.

2. Признать заказчика МБДОУ «Детский сад № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления в п. 2.2 проекта муниципального контракта недостоверной информации о сроке окончания строительства объекта.

3. Выдать заказчику МБДОУ «Детский сад № 15 «Василек» общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены данного электронного аукциона, приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (при необходимости).

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства, в отношении виновного лица.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.