База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 38-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«28» февраля 2019 года                                                                   г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей заказчика КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» на основании приказа КУ РА «УКС по РА» № 53 от 03.12.2018г., рассмотрела жалобу ООО «КонТРАСТ Алтай» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000918004248 на выполнение строительных работ по объекту «Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай».

ООО «КонТРАСТ Алтай», Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 27.02.2019г. (вх. № 821, № 837) представлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителей.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 21.02.2019г. (вх. № 689) поступила жалоба ООО «КонТРАСТ Алтай» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000918004248 на выполнение строительных работ по объекту «Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания    с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай».

Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ООО «КонТРАСТ Алтай» (заявка № 104431438) к участию в электронном аукционе.

Заказчиком КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 26.02.2019г. (вх. 768-1, 777) представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

24.12.2018г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «На выполнение строительных работ по объекту «Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания   с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай».

Согласно извещению № 0177200000918004248 (ред. от 22.01.2019г.):

• начальная (максимальная) цена контракта: 52 548 447,0 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 07.02.2019г. в 1800;
• дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 12.02.2019г.;
• дата проведения электронного аукциона: 15.02.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.                  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.02.2019г. на участие в электронном аукционе поступило 9 заявок, из которых 8 заявок не допущены к участию в данном электронном аукционе. 

Заявка № 104431438 (ООО «КонТРАСТ Алтай»), в протоколе указана под № 3,  аукционной комиссией не допущена к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «Согласно п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае, непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ, участником закупки не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно для товара в п.34 «Пиломатериалы хвойных пород тип 6» не указана доска 1 сорта».

В соответствии с пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе II Технической части аукционной документации заказчиком в отношении товара «Пиломатериалы хвойных пород тип 6» установлено, что должна быть доска 3 и 1 сорта, должна быть изготовлена из древесины хвойных пород (сосны или ели или пихты или лиственницы или кедра). Пиломатериалы должны быть обрезными. Значение показателя номинальный размер длины пиломатериала должно составлять не менее 4 и не более 6,5 м. Значение показателя номинальный размер ширины пиломатериала должно быть 100/125/150 мм. Значение показателя номинальный размер толщины пиломатериала должно быть 60/50/44 мм. Кромки пиломатериала должны быть параллельными».

Участником закупки (заявка №3) в отношении товаров «Пиломатериалы хвойных пород тип 6» не указана  доска  1 сорта.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что в ведомости потребных ресурсов на общестроительные работы определены необходимые материалы на строительство здания сельской врачебной амбулатории в с. Кызыл-Озек. Так в поз. 130 и 131 указаны доски как 1 сорта так и 3 сорта. В связи с чем заказчик установил требования к доске двух сортов -3 и 1 сорта.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки №104431438 (ООО «КонТРАСТ Алтай») в связи с неуказанием в первой части заявки товара «доска 1 сорта».  Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

Довод заявителя о том, что заказчиком некорректно составлено техническое задание по товару «Пиломатериалы хвойных пород тип 6» не подлежит рассмотрению, так как в силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

При заполнении заявок (1 частей) у других 8 участников электронного аукциона не возникло проблем при указании характеристик товара «Пиломатериалы хвойных пород тип 6».

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь         ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КонТРАСТ Алтай» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000918004248 на выполнение строительных работ по объекту «Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания с. Кызыл-Озек Майминского района Республики Алтай» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.