База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке №67

 

«08» октября 2020г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: «…»– временно исполняющая обязанности руководителя УФАС по РА;

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

в режиме видео-конференц-связи с участием представителя организатора совместных торгов Администрации Усть-Канского района «…» по доверенности от 07.10.2020г., рассмотрев материалы внеплановой камеральной проверки по вопросу соблюдения заказчиком МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К.Кыдрашева» требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения совместного электронного аукциона №0377300002820000019 «Поставка угля марки ДПК»,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим от Администрации Усть-Канского района обращением (вх. №5296 от 30.09.2020г.) о выдаче предписания на возврат совместного электронного аукциона №0377300002820000019 «Поставка угля марки ДПК» на стадию направления проектов контрактов победителю аукциона Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай приказом №121 от 05.10.2020г. назначена внеплановая камеральная проверка заказчика МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К. Кыдрашева» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении данной закупки.

В ходе проверки у организатора совместных торгов Администрации Усть-Канского района, заказчика МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К.Кыдрашева» запрошены первые и вторые части заявок участников электронного аукциона №0377300002820000019, доказательства невозможности направления в регламентный срок проекта контракта победителю на подпись.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА 06.10.2020г.   (вх. №5421).

Комиссия, проведя внеплановую камеральную проверку, заслушав доводы представителя организатора совместных торгов Администрации Усть-Канского района, установила следующее:

10.09.2020г. организатором совместного аукциона Администрацией Усть-Канского района на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка угля марки ДПК».

Согласно извещению №0377300002820000019:

• общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов: 2 920 000,00 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 18.09.2020г. в 17-00;
• дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 22.09.2020г.;
• дата проведения электронного аукциона: 23.09.2020г.

Заказчиками данного электронного аукциона являются 5 муниципальных бюджетных (дошкольных) общеобразовательных учреждений, в том числе МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К.Кыдрашева».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0377300002820000019 от 21.09.2020г. поступило 6 заявок, все заявки допущены к участию в данном совместном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов совместного электронного аукциона №0377300002820000019 от 23.09.2020г. «…» признан победителем электронного аукциона на поставку угля марки «ДПК» с предложенной ценой 2 423 600,00 рублей.

Протокол подведения итогов совместного электронного аукциона №0377300002820000019 размещен организатором торгов в ЕИС в сфере закупок 23.09.2020г.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 данного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 данной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 данного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с данным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 данного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Следовательно, проект контракта подлежал размещению в ЕИС в сфере закупок не позднее 28.09.2020г. (включительно).

Согласно обращению, поступившему в УФАС по РА 30.09.2020г.  (вх. №5296), организатором торгов проекты контрактов не размещены в ЕИС в сфере закупок в регламентные сроки.

06.10.2020г. и 08.10.2020г. Администрацией Усть-Канского района представлены письменные пояснения (вх. №5421, №5454), согласно которым на основании соглашения №1 «О проведении совместного электронного аукциона на закупку угля марки ДПК» от 02.09.2020г., заключенного с пятью заказчиками, Администрация Усть-Канского района определена организатором торгов по данному совместному аукциону. В связи с отключением электроэнергии в период с 21.09.2020г. по 28.09.2020г. (копия письма Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС» «О плановых отключениях электроэнергии» приложена), организатором торгов был пропущен срок направления проектов контрактов победителю. Организатором торгов уведомления заказчикам о ходе проведения закупки и необходимости направления проектов контрактов победителю не направлялись. Проекты контрактов по совместной закупке «Поставка угля марки ДПК» направляются организатором торгов через ЕИС в сфере закупок победителю по данному электронному аукциону с использованием электронных подписей заказчиков.

Комиссией УФАС по РА установлено, что согласно п. 3.1.11 Соглашения №1 от 02.09.2020г. о проведении совместного электронного аукциона на закупку угля марки ДПК (далее – Соглашение) организатор торгов направляет проекты контрактов победителю.

На основании п. 8.1 Соглашения стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных данным Соглашением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Администрации Усть-Канского района пояснила, что электронные подписи заказчиков, с использованием которых осуществляется вход в личный кабинет на ЕИС в сфере закупок, находятся у специалиста (контрактного управляющего) Администрации Усть-Канского района и у заказчиков отсутствовала возможность самостоятельно разместить проект контракта в ЕИС в сфере закупок в целях подписания его победителем совместного электронного аукциона №0377300002820000019.

На дату рассмотрения Комиссией УФАС по РА обращения Администрации Усть-Канского района организатором торгов, заказчиком в ЕИС в сфере закупок и на электронной площадке (РТС-тендер) проект контракта не размещен.

Таким образом, организатором торгов Администрацией Усть-Канского района, заказчиком МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К. Кыдрашева» нарушены требования ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как обращение о выдаче предписания поступило в УФАС по РА 30.09.2020г., то есть на второй день с регламентной даты размещения проекта контракта в ЕИС в сфере закупок и на электронной площадке.

При анализе аукционной документации №0377300002820000019 «Поставка угля марки ДПК» иных нарушений Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссией УФАС по РА не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 статьей 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной проверки,

РЕШИЛА:

  1. Признать организатора совместных торгов Администрацию Усть-Канского района, заказчика МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К.Кыдрашева» нарушившими ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок и на электронной площадке РТС-тендер проекта контракта в целях подписания его победителем совместного электронного аукциона №0377300002820000019 «Поставка угля марки ДПК».

2. Выдать организатору совместных торгов Администрации Усть-Канского района, заказчику МБОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К.Кыдрашева» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем размещения проекта контракта в ЕИС в сфере закупок и на электронной площадке РТС-тендер в целях подписания его победителем данного электронного аукциона.

  3. Передать материалы проверки должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица организатора торгов, допустившего данное нарушение.

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.