База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-22/2024

 

«07» февраля 2024 года                                                                           г. Горно-Алтайск

 

            Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

            «…»,

            в присутствии представителя Министерства образования и науки Республики Алтай «…», рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (оплате) государственного контракта №2023.1330 от 24.04.2023 на поставку тележек-хранилищ для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста»,

УСТАНОВИЛА:

            В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №7/24 от 25.01.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (оплате) государственного контракта №2023.1330 от 24.04.2023 на поставку тележек-хранилищ для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (НП «Образование»).

            Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. «б» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

            В ходе проверки у Министерства образования и науки Республики Алтай запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении дополнительного соглашения №1 от 10.07.2023, а также информации об исполнении (оплате) данного контракта (платежного поручения №594488 от 17.10.2023), с приложением журнала событий с личного кабинета заказчика по данному контракту и протоколов выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок вышеуказанной информации (при наличии).

            Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 05.02.2024 (вх. №446-ЭП/24).

            Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

            По результатам электронного аукциона №0177200000923001330 Министерством образования и науки Республики Алтай 24.04.2023 с ИП заключен государственный контракт №2023.1330 на поставку тележек-хранилищ для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (далее - контракт). Цена контракта 482861,86 руб. Реестровый номер контракта 2041100838023000011. Закупка осуществлялась в рамках НП «Образование».

            Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, для включения в реестр контрактов.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

            В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

            Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.

            На основании п.п. 11, 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы:

            - соглашение об изменении контракта, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, их реквизиты.

            - об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

            В ходе анализа сведений, размещенных Министерством образования и науки Республики Алтай в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок установлено, что 19.07.2023 размещена информация об изменении контракта: дополнительное соглашение №1 от 10.07.2023 (регламентный срок размещения не позднее 17.07.2023).

            На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Министерства образования и науки Республики Алтай пояснила, что дополнительное соглашение №1 от 10.07.2023 заказчиком направлено в УФК по РА 13.07.2023 для включения в реестр контрактов, т.е. в установленный законом срок. Согласно журналу событий с личного кабинета заказчика, УФК по РА в ходе контроля выявлены несоответствия (протокол о несоответствии контролируемой информации №155 13.07.2023). 18.07.2023 заказчиком была направлена исправленная информация об изменении контракта, которая 19.07.2023 прошла контроль, дополнительное соглашение размещено в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок.

            Рассмотрев представленные документы (журнал событий с личного кабинета заказчика), принимая во внимание факт соблюдения заказчиком требований п. 19 Правил ведения реестра контрактов, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что в ходе проверки не подтвердились признаки нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении дополнительного соглашения №1 от 13.07.2023.

            Комиссией УФАС по РА установлено, что 21.11.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок Министерством образования и науки Республики Алтай размещено платежное поручение №594488 от 17.10.2023 на сумму 482861,86 руб. (регламентный срок размещения не позднее 24.10.2023).

            Представитель заказчика пояснила, что платежное поручение №594488 от 17.10.2023 размещено несвоевременно в связи с ненадлежащим исполнением специалистом по закупкам своих обязанностей.

            Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1330 от 24.04.2023, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                  ст. 7.31 КоАП РФ.

            На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

            1. Признать заказчика Министерство образования и науки Республики Алтай нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1330 от 24.04.2023 на поставку тележек-хранилищ для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (реестровый номер контракта 2041100838023000011).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.